Rechtliches soziales Netzwerk

19.03.2026, 10:30

Предварительное согласование предоставления земельного участка

Вопрос по законам страны: Россия

Нужна консультация по ситуации с получением земельного участка. Я подал заявление на предварительное согласование предоставления земельного участка (со схемой). После этого администрация разместила извещение на сайте торгов, участок был опубликован до 5 марта 2026 года. После окончания срока никаких уведомлений или решений мне не поступило. На сегодняшний день (19 марта) я сам связался с администрацией, где мне устно сообщили, что якобы была подана встречная заявка, поэтому мне будет отказано, и участок планируют выставить на аукцион. При этом официальный отказ до сих пор не направлен, объясняют это «техническим сбоем», и сразу после звонка прислали ответ который мне уже отправляли о том что в газету публикуют и на torgi.gov.ru будет висеть до 5 марта. По факту сейчас: срок размещения прошёл; решения нет; отказа нет; наличие встречной заявки ничем не подтверждено; всё сообщается только устно. Дополнительно: примерно год назад у меня уже была аналогичная ситуация - также подавал заявление, также сообщили о «встречной заявке» и отказали. Однако с того момента прошло около года, и торги по тому участку так и не были проведены. В связи с этим у меня вопросы: Насколько правомерна ситуация, когда после окончания срока размещения извещения решение не направляется и всё затягивается? Должны ли они в принципе уже были вынести и направить официальный отказ? Как проверить, действительно ли была встречная заявка и подана ли она в срок? Нормально ли, что после отказа из-за «встречки» торги могут не проводиться годами? Хочется понять, есть ли здесь нарушения и есть ли шанс либо оспорить отказ, либо повлиять на ситуацию.

19.03.2026, 08:39 msk

Согласно ч 7 ст 39.15 ЗК РФ

В срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В случае нарушения срока ответа на заявление необ обжаловать бездействие администрации в суд.

19.03.2026, 08:44 msk

Здравствуйте!

Предварительное согласование предоставления земельного участка регулируется ст.39.15 ЗК РФ

https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773/a3ce4fe2b7f2b04c5bfb5f1ec582cdde1e5db15e/

При этом обратите внимание на основания, по которым уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, они приведены в части 8 вышеприведенной статьи :

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

У Вас есть право обжалования действий уполномоченного органа в судебном порядке.

Напишите для начала в администрацию запрос о предоставлении письменной информации ( отказа ).

Если Вам нужна более подробная консультация или составление документов обратитесь к любому юристу в личку.

19.03.2026, 10:35 msk

Затягивание после окончания срока публикации (5 марта 2026 г.) незаконно.

По п. 6 ч. 13 ст. 39.6 ЗК РФ администрация должна вынести решение о предварительном согласовании или отказе не позднее чем через 20 рабочих дней после истечения срока подачи заявок (с возможным продлением до 35 дней в отдельных случаях).

К 19 марта прошло более двух недель сверх срока — это нарушение, которое можно использовать для жалобы.

Да, отказ уже должен быть вынесен и направлен вам в письменной форме (почтой, через Госуслуги или лично под роспись) с указанием причин (ч. 18 ст. 39.6 ЗК РФ).

Устные объяснения о "техническом сбое" или пересылка старого письма не заменяют официальный документ. Без него отказ не считается состоявшимся, и вы вправе требовать его выдачи или считать процедуру продолжающейся.

Обратитесь в администрацию с письменным запросом (через Госуслуги или заказным письмом) о предоставлении копий заявки, данных о заявителе и даты поступления — они обязаны ответить в 30 дней.

19.03.2026, 10:38 msk
Antwort deaktiviert
19.03.2026, 10:40 msk

Здравствуйте, Фёдор!

Действия, вернее бездействие администрации неправомерны. Согласно ст. 39.18 ЗК РФ, по истечении срока публикации извещения (до 5 марта) администрация обязана принять решение о предварительном согласовании либо об отказе в течение 30 дней. Отсутствие решения более 14 дней после окончания срока - нарушение.

Запросите письменный отказ - без него требование платить незаконно.

Проверьте факт встречной заявки - подайте запрос о предоставлении копии заявления (ст. 39.18 ЗК РФ).

Подайте жалобу на бездействие главе администрации в порядке ст. 11.2 ФЗ № 210-ФЗ. Срок рассмотрения - 15 рабочих дней.

Подайте жалобу в прокуратуру при подтверждении нарушений материалы направят в надзорные органы.

Отсутствие торгов год после отказа подтверждает злоупотребления.

19.03.2026, 10:55 msk

Согласно статье 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган обязан рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в течение 20 дней с момента его поступления.

По результатам рассмотрения должно быть принято решение о предварительном согласовании или об отказе в этом, которое направляется заявителю.

Если срок размещения извещения прошёл, а решение не направлено, это является нарушением. Администрация обязана вынести и направить официальный отказ или решение о согласовании.

Устные сообщения о «встречной заявке» не имеют юридической силы без официального подтверждения.

Вы имеете право запросить у администрации информацию о наличии встречной заявки, включая дату её подачи и сведения о заявителе. Это можно сделать через официальный запрос, который они обязаны рассмотреть в установленный законом срок.

Если отказ был обоснован встречной заявкой, администрация должна была провести торги в разумные сроки. Задержка в проведении торгов может быть расценена как бездействие со стороны администрации.

19.03.2026, 10:59 msk

Смотрите, по закону, уполномоченный орган обязан рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка в срок не более 20 дней со дня его поступления.

Если подавали заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, срок рассмотрения также ограничен, т.е. не более 20 дней.

Пропуск указанного срока является нарушением действующего законодательства РФ.

Так, если у администрации есть основания для отказа в предоставлении земельного участка, она обязана в установленный срок направить заявителю мотивированное решение об отказе. В таком решении должны быть указаны все основания отказа.

Отсутствие официального отказа после истечения установленных сроков является нарушением закона. Утверждение о «техническом сбое» не является законным основанием для неисполнения обязанности по направлению решения.

Информация о поданной встречной заявке должна подтверждаться документально.

Запросите через администрацию следующее:

копию заявления другого лица о претендовании на этот земельный участок;

дату подачи этого заявления;

документы, прилагаемые к этому заявлению (например, подтверждение права на льготу, если участок предоставляется в особом порядке).

Если администрация отказывается предоставить эти данные, Вы можете подать официальный запрос с требованием раскрыть информацию о наличии иных претендентов на участок.

В случае отказа в предоставлении таких сведений, в таком случае обращайтесь с жалобой в прокуратуру или суд с жалобой на нарушение права на получение информации.

Тот факт, что торги по участку не проводились годами после предыдущего отказа, само по себе не является нарушением, если нет установленных сроков для проведения торгов в подобных случаях.

- см. ст. 39.17 ЗК РФ, ст. 10 ФЗ "О прокуратуре РФ", ст. 218-220 КАС РФ

https://base.garant.ru/12124624/076d457d91b16accc812a8b59556744a/

19.03.2026, 11:01 msk

Здравствуйте.

Должны были уже вынести и направить официальный отказ. На то в Законе указаны сроки. Процедура эта регламентируется статьей Земельным кодексом РФ.

Согласно п. 7 ст. 39.18 ЗК РФ, если в течение 30 дней со дня опубликования извещения поступили заявления от иных лиц, администрация в срок не более чем 7 дней со дня поступления этих заявлений обязана принять решение об отказе в предварительном согласовании участка и о проведении аукциона. Срок истек. Закон нарушен. Сбой отговорки для бедных.

Затягивание и устные ответы неправомерно. Органы власти не имеют права общаться устно по вопросам предоставления услуг. Тянут время путем направления старого письма об извещении.

Вы вправе официально запросить информацию о дате и входящем номере встречного заявления; инициировать проверку через Прокуратуру и УФАС, они имеют полномочия изъять журналы регистрации и проверить, не вписали ли встречку задним числом.

То, что после отказа из-за встречки торги могут не проводиться годами, это ненормально. ЗК РФ говорит, что администрация принимает решение об отказе и одновременно решение о проведении аукциона. Но закон прямо не устанавливает жесткий срок в днях, в течение которого аукцион обязан состояться после этого решения. А делают так потому, что администрация получает заявку и чтобы

не отдавать участок Вам без торгов по кадастровой стоимости, он блокируется, ден. Средств в бюджете на организацию аукциона и кадастровые работы у них не , поэтому участок зависает на годы.

Вот поэтому вывод такой - нарушены сроки и бездействие администрации.

Вы вправе подать официальное заявление о том, что срок приема заявлений по извещению истек и решение не направлено, требуйте направить в Ваш адрес официальное решение. В случае утверждения о наличии встречных заявок, потребуйте указать точную дату и входящий регистрационный номер данного заявления. Пригрозите прокуратурой и УФАС по факту фиктивного создания конкуренции и незаконного бездействия.

Напишите жалобу в УФАС, жалобу у в прокуратуру на нарушение порядка рассмотрения обращений граждан и сроков предоставления муниципальной услуги

Если администрация выдаст официальный отказ, но прокуратура или УФАС выяснят, что встречной заявки не было или она оформлена с нарушениями, Вы вправе обратиться в суд с заявлением признании незаконным решения об отказе и обязании администрации предоставить участок.

Буду рад, если смог помочь.

19.03.2026, 11:25 msk
Antwort deaktiviert
19.03.2026, 11:25 msk

Здравствуйте Фёдор

Если поступила еще заявка помимо вашей , то у администрации есть 4 месяца для принятия решения о проведении аукциона ( торгов) по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей заявки в соответствии с ч.7 ст.39.18 ЗК РФ

___

Поэтому либо ждите официальный отказ в согласовании схемы расположения земельного участка или еще раз письменно напоавляйте требование о рассмотрении вашей заявки и направления вам принятого решения, чтобы дальше решать что делать

___

В соответствии с ч.1 ст.39.18 ЗК РФ уполномоченный орган в срок, не превышающий 20 дней с даты поступления заявления о согласовании схемы расположения земельного участка , совершает одно из следующих действий:

1) размещает извещение о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) на официальном сайте уполномоченного органа, на официальном сайте

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса

В соответствии с ч.2 ст.39.18 ЗК РФ В извещении указываются:

1) информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления;

2) информация о праве граждан, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней со дня размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка;

Согласно ч.4 ст.39.18 ЗК РФ Граждане, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе в течение тридцати дней со дня размещения извещения на официальном сайте

В соответствии с ч.5 ст.39.18 ЗК РФ Если по истечении тридцати дней со дня размещения извещения на официальном сайте заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган в срок не позднее десяти дней совершает одно из действий указанных в статье.

Согласно ч.7 ст.39.18 ЗК РФ

В случае поступления в течение тридцати дней со дня размещения извещения на официальном сайте заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка

В этом случае уполномоченный орган в срок не позднее четырех месяцев со дня принятия такого решения обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, и обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона.

___

С уважением юрист М.Н.Абаева

19.03.2026, 11:51 msk

Федор, здравствуйте!

Согласно п. 5 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, если в течение 30 дней со дня опубликования извещения (т.е. после 5 марта) не поступили заявки от других лиц, администрация обязана в течение 10 дней подготовить и направить вам решение о предварительном согласовании предоставления участка.

Если же заявки поступили, администрация обязана в те же сроки (10 дней после окончания приема заявок) принять решение об отказе в предварительном согласовании и о проведении аукциона.

На 19 марта у вас на руках уже должен быть либо проект договора/согласования, либо официальный отказ. Технический сбой не является законным основанием для нарушения процессуальных сроков.

Администрация не обязана показывать вам персональные данные заявителя, но факт подачи заявки должен быть зафиксирован.

Статья 39.18 ЗК РФ (п. 7) прямо говорит: если поступили заявки от иных граждан, уполномоченный орган принимает решение об отказе именно в связи с поступлением этих заявок.

Вы имеете право подать официальный запрос (через канцелярию или ГИС Торги) с требованием предоставить информацию о входящем номере и дате регистрации заявок, послуживших основанием для отказа. Если заявка пришла 6 марта или позже — она незаконна.

Торги, которые не проводятся годами.

Здесь кроется самое серьезное нарушение. Согласно п. 7 ст. 39.18 ЗК РФ, если вам отказали по причине наличия других претендентов, администрация обязана принять решение о проведении аукциона.

Закон не устанавливает жесткий дедлайн день в день, но неоказание услуги и отсутствие торгов в течение года (как в вашем прошлом случае) квалифицируется как бездействие органа местного самоуправления.

Это признак того, что встречная заявка была фиктивной (поданной своим человеком), чтобы просто снять участок с процедуры упрощенного получения.

Вы можете эффективно взбодрить администрацию следующими шагами:

Жалоба в прокуратуру: укажите на нарушение сроков предоставления муниципальной услуги (ст. 39.18 ЗК РФ) и на признаки коррупционной составляющей (повторяющаяся схема со скрытыми заявками, после которых торги не проводятся). Прокуратура проверит журнал входящей корреспонденции и реальность заявителей.

- досудебная претензия: напишите рапорт/заявление на имя главы администрации с требованием выдать решение по вашему заявлению от [дата], срок по которому истек 15 марта (10 дней после 5-го).

- иск в суд (КАС РФ): обжалование бездействия администрации. Если в суде выяснится, что заявок не было или они поданы с нарушением срока, суд обяжет администрацию выдать вам согласование.

Если торги по первому участку так и не были объявлены спустя год, это отличное доказательство для прокуратуры о том, что администрация злоупотребляет правом, препятствуя гражданам в получении земли.

19.03.2026, 11:59 msk

Здравствуйте, Фёдор!

Ситуация, когда после 5 марта Вам не направили решение, является прямым нарушением закона. В соответствии с п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган обязан принять решение о предварительном согласовании или об отказе в таковом и направить заявителю это решение в течение 30 дней со дня поступления заявления. Срок размещения извещения (до 5 марта) — это процедура проверки наличия иных заинтересованных лиц. После его окончания администрация обязана была подвести итоги и вынести мотивированное решение. Ссылки на «технический сбой» — это не более чем отговорка, прикрывающая их бездействие.

------------

Основания для отказа в предварительном согласовании исчерпывающе перечислены в п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ. Наличие «встречной заявки» само по себе не является автоматическим основанием для отказа.

Процедура здесь следующая: если в течение 30 дней с момента публикации извещения поступили заявления от других граждан, орган принимает решение о проведении аукциона. Если заявлений нет, участок предоставляется Вам без торгов.

Ваша задача сейчас — проверить факт существования этой заявки. Потребуйте от администрации предоставить Вам копию заявления второго претендента (с обезличенными персональными данными) и доказательства его поступления в установленный срок (до 5 марта). Если им нечего предъявить, значит, их отказ незаконен.

Вам надо направить в администрацию официальный письменный запрос. Требуйте предоставить информацию о поступивших заявлениях и копии соответствующих документов, а также письменное решение по Вашему заявлению. Это зафиксирует факт вашего обращения и создаст основу для обжалования.

------------

Вся процедура регулируется статьей 39.15 Земельного кодекса РФ «Предварительное согласование предоставления земельного участка». Особое внимание обратите на пункт 8 этой статьи — именно там указан закрытый перечень причин, по которым Вам могут отказать. Ситуация «поступила вторая заявка» к ним не относится, это основание для смены процедуры (на аукцион), а не для отказа.

Резюмируя: сейчас администрация действует неправомерно, затягивая процесс и не предоставляя документов. Ваше преимущество в том, что Вы инициировали процедуру и зафиксировали дату подачи заявления. Требуйте письменный отказ и подтверждение второй заявки. Без документов их слова не имеют юридической силы.

Удачи!

19.03.2026, 12:10 msk

Добрый вечер, Федор.

1)Согласно ст. 39.15 ЗК РФ, администрация обязана принять решение в строго установленные сроки.

-После истечения этого срока (ваше 5 марта) у администрации есть еще несколько дней (обычно до 10-20 дней в зависимости от регламента), чтобы вынести официальный письменный отказ или решение о предварительном согласовании.

2)Отказ не может быть устным. В соответствии с п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ, решение об отказе должно быть мотивированным и содержать все причины (в том числе наличие встречных заявок). Если они ссылаются на «встречку», но не дают документ — это грубое нарушение процедуры.

3)Подайте официальный запрос.

-сли вам не ответят на этот запрос или ответят отпиской, вы пишете жалобу в прокуратуру. Прокурорская проверка обязана запросить материалы дела. Если «встречной заявки» в папке дела нет, а чиновники говорят, что она есть — это будет квалифицироваться как служебный подлог или превышение полномочий.

4)Когда администрация заявляет, что «есть встречка» (значит, по закону надо проводить аукцион), но аукцион не проводят — они блокируют участок. Это делается для того, чтобы:

-Ни вы, ни кто другой не получили землю.

-Придержать участок для «своего» человека, который «вспомнит» о нем позже.

5)Если «встречная заявка» была подана реально (и она оформлена правильно), то по закону (ст. 39.18 ЗК РФ) администрация обязана провести аукцион. Если они не проводят его годами — это повод для серьезной проверки прокуратуры, так как участок не используется, налоги в бюджет не идут, закон не исполняется.

19.03.2026, 14:11 msk

Земельный кодекс Российской Федерации (ЗК РФ) устанавливает сроки для рассмотрения заявлений и принятия решений. В частности, если схема расположения земельного участка утверждается по инициативе заявителя, то после размещения извещения о предоставлении земельного участка и истечения срока для подачи заявлений, администрация должна принять решение об утверждении схемы или об отказе в ее утверждении. Отсутствие такого решения и затягивание процесса без официального уведомления является нарушением. В случае отказа, он должен быть оформлен в письменном виде и направлен заявителю.

Информация о подаче встречной заявки должна быть подтверждена документально. Устные сообщения без официального подтверждения не являются достаточным основанием для отказа. Если администрация ссылается на наличие встречной заявки, она должна предоставить доказательства ее поступления в установленный срок.

Если в отношении земельного участка, по которому было подано заявление, поступила встречная заявка, администрация должна провести аукцион. Однако, если торги не проводятся годами после отказа, это может указывать на неправомерные действия или бездействие администрации. Земельный кодекс РФ предусматривает основания и порядок проведения торгов, а также основания для отказа в их проведении.

Вы имеете право оспорить отказ администрации в предоставлении земельного участка, если считаете его незаконным. Для этого необходимо обратиться в суд с административным исковым заявлением.

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (ЗК РФ):

Статья 39.11. Подготовка и организация аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности: Данная статья регулирует порядок проведения аукционов, включая сроки размещения извещений и принятия решений.

Статья 39.15. Предварительное согласование предоставления земельного участка: Устанавливает процедуру предварительного согласования предоставления земельного участка, включая сроки рассмотрения заявления и основания для отказа.

Статья 39.16. Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов: Содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка.

03.04.2026, 11:41 msk

Ситуация содержит признаки нарушений со стороны администрации. Согласно ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, после размещения извещения о предоставлении земельного участка без торгов и истечения срока подачи заявлений (не менее 30 дней) уполномоченный орган обязан в течение 14 рабочих дней принять решение о предварительном согласовании либо об отказе. Отказ должен быть оформлен в письменном виде с указанием причин. Устные сообщения не имеют юридической силы. Отсутствие официального решения по истечении сроков (с 5 по 19 марта) является нарушением. Для проверки факта встречной заявки запросите у администрации письменный ответ с приложением копии этой заявки или реестра поступлений. Если администрация отказывает в предоставлении информации, направьте жалобу в прокуратуру или вышестоящий орган. Длительное не проведение торгов после отказа по встречной заявке также может свидетельствовать о злоупотреблении правом. Рекомендуется: 1) направить в администрацию письменный запрос о предоставлении письменного отказа с обоснованием; 2) при отсутствии ответа в разумный срок (30 дней) или получении необоснованного отказа обжаловать действия в суд или прокуратуру. Шансы на оспаривание высоки при документальном подтверждении нарушений сроков и процедуры.

Юристы - Россия
Специализация:
Земельное право

Ähnliche Fragen

Изменение площади земельного участка с/х назначения с сохранением секции, контура и кастрового номера
Какие сроки рассмотрения заявлений, жалоб и требований?
Можно ли вернуть в пользование земельный промежуток через суд после кадастровой ошибки?
Продажа земельного участка
Как защититься от иска арендатора после присоединения заброшенного участка?
Опечатка в мировом соглашении и в определении суда
Земельный участок под ЛЭП
Наследование з/у право на кот. явл. раннее возникшим, котор. Наследуются по закону
Какой оптимальный и эффективный размер жалобы в прокуратуру?
Можно ли как нибудь приобрести в собственность садовый участок, если мать умерла, а дети не вступили в наследство?