Отказ приставов неправомерен. Вот почему и что делать.

Ситуация классическая: суд обязал собственника предоставить доступ — собственник не исполняет — приставы бездействуют. Аргумент приставов о том, что в решении суда «не прописано принудительное вскрытие» — это подмена понятий. Суд не обязан прописывать способ принуждения. Способ принуждения выбирает пристав в рамках закона об исполнительном производстве. Если бы суд каждый раз должен был указывать «вскрыть дверь» — исполнительное производство потеряло бы смысл.

Правовая база для вскрытия

Ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ «О судебных приставах» — пристав имеет право входить в помещения, принадлежащие должнику, производить осмотры, при необходимости вскрывать их.

П. 6 ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» — пристав вправе с разрешения старшего судебного пристава в письменной форме входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником.

Ст. 107 ФЗ № 229-ФЗ — при неисполнении требований неимущественного характера пристав устанавливает новый срок, взыскивает исполнительский сбор, и при последующих нарушениях применяет меры принудительного исполнения.

Квартира принадлежит должнику (он собственник) — значит, разрешение старшего судебного пристава достаточно, определение суда для вскрытия не требуется. Определение суда нужно только когда помещение принадлежит лицу, не являющемуся должником.

Алгоритм действий для управляющей организации

Шаг 1. Жалоба на бездействие пристава — в порядке подчинённости

Подаётся старшему судебному приставу (начальнику отдела, в котором возбуждено производство) в течение 10 дней с момента, когда стало известно о бездействии. Госпошлина не платится.

В жалобе указать:

номер исполнительного производства, дату возбуждения;

что должник уведомлён под роспись, срок добровольного исполнения истёк, доступ не предоставлен;

что пристав не применил меры принудительного исполнения, предусмотренные ст. 64 и ст. 107 ФЗ № 229-ФЗ, а именно — не вынес постановление о вскрытии жилого помещения, не получил разрешение старшего судебного пристава, не назначил дату принудительного исполнения;

что бездействие пристава нарушает права 9 этажей жильцов на коммунальную услугу «отопление» в отопительный сезон;

требование: обязать пристава совершить исполнительные действия по вскрытию помещения должника.

Если старший пристав отказывает — жалоба подаётся главному судебному приставу субъекта (по Астраханской области).

Шаг 2. Одновременно — жалоба в прокуратуру

Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов судебными приставами (ст. 10 ФЗ «О прокуратуре»). Жалоба в прокуратуру часто работает быстрее, чем ведомственная. В жалобе указать на бездействие пристава и нарушение прав граждан на тепло.

Шаг 3. Административный иск в суд (КАС РФ)

Если жалобы по подчинённости не дали результата — подаётся административный иск о признании бездействия судебного пристава незаконным в суд общей юрисдикции по месту нахождения отдела ФССП. Госпошлина не платится. В иске просить суд обязать пристава совершить конкретные действия — вынести постановление о вскрытии жилого помещения и назначить дату принудительного исполнения.

Срок — 10 дней с момента, когда стало известно о бездействии, но суд может его восстановить при уважительности причин.

Шаг 4. Дополнительный иск о принудительном вскрытии (если потребуется)

Есть судебная практика, когда управляющая компания подаёт отдельный иск о разрешении принудительного вскрытия квартиры — с участием пристава и полиции для проведения ремонта инженерных систем. Решение по такому иску подлежит немедленному исполнению.

Это страховочный вариант: если приставы продолжат упираться, отдельное решение суда, прямо разрешающее вскрытие, снимет все их возражения.

Шаг 5. Привлечение полиции — в связи с аварийной ситуацией

9 этажей без отопления в отопительный сезон — это угроза жизни и здоровью граждан (промерзание, невозможность соблюдения санитарно-эпидемиологических норм). По ст. 15 ФЗ № 3-ФЗ «О полиции» полиция вправе проникать в жилые помещения для спасения жизни и имущества граждан, обеспечения безопасности при чрезвычайных обстоятельствах.

Можно обратиться к участковому с заявлением о необходимости обеспечения доступа в связи с угрозой безопасности жильцов. Авария на стояке отопления — основание для доступа в любое время (пп. «е» п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг, ПП РФ № 354).

Что documenting параллельно

Акт о недопуске — каждый раз, когда бригада приходила и не была допущена, фиксируется актом (письмо Минстроя РФ от 16.01.2019 № 794-АО/06).

Журнал обращений жильцов — все жалобы на отсутствие отопления регистрируются в журнале АДС.

Уведомления собственника — копии всех направленных уведомлений с квитанциями об отправке.

Постановление о возбуждении исполнительного производства — копия.

Акт уведомления под роспись — с ОМОН и председателем.

Все эти документы — доказательства того, что управляющая организация сделала всё возможное, а препятствие находится вне её контроля.

Краткое резюме

Действие Куда Срок

Жалоба на бездействие пристава Старшему судебному приставу → главному приставу по Астраханской области 10 дней с момента выявления бездействия

Жалоба в прокуратуру Прокуратура Астраханской области Без срока, но чем раньше — тем лучше

Административный иск (КАС РФ) Районный суд по месту нахождения отдела ФССП 10 дней, можно восстановить

Заявление в полицию об аварийной ситуации Участковый / ОМВД Немедленно

Дополнительный иск о принудительном вскрытии Районный суд по месту нахождения квартиры Если приставы продолжают бездействовать

Отказ приставов неправомерен: закон прямо даёт им право вскрывать жилое помещение должника с разрешения старшего судебного пристава. Формулировка суда «обязать предоставить доступ» — это резолютивная часть, а способ её исполнения определяет пристав, а не суд. Если пристав бездействует — его можно и нужно заставить работать через жалобы

Ситуация требует немедленного разделения действий на правовые (принуждение к исполнению) и технические (минимизация ущерба для остальных 9 этажей).

Правомерность действий приставов

Отказ приставов, выраженный в устной форме, юридически ничтожен, но их позиция по существу имеет под собой формальное основание, которое, однако, не является непреодолимым. Согласно ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если для исполнения требования участие должника необязательно, судебный пристав-исполнитель организует исполнение самостоятельно. Формулировка решения суда «обязать предоставить доступ» не означает, что доступ должен быть получен исключительно по доброй воле собственника. Если собственник уклоняется, а стояк является общим имуществом (ч. 1 ст. 36 ЖК РФ), пристав обязан обеспечить доступ принудительно.

Ссылка приставов на то, что в решении не прописано «вскрытие», — это бюрократическая уловка. Вскрытие двери для доступа к общему имуществу в целях исполнения решения суда не является незаконным проникновением в жилище (ст. 25 Конституции РФ), так как право на неприкосновенность жилища не распространяется на доступ к общедомовому оборудованию, находящемуся внутри квартиры. Более того, согласно п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг (Постановление Правительства РФ № 354), потребитель обязан допускать представителей исполнителя в занимаемое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования и выполнения необходимых ремонтных работ.

Как поступить руководителю управляющей организации (УК)

1. Перевести устный отказ приставов в письменную плоскость Устный отказ — это отсутствие процессуального документа. Руководителю необходимо подать через портал Госуслуг или канцелярию отдела ФССП официальную жалобу (административный иск) на бездействие судебного пристава-исполнителя (ст. 124 ФЗ № 229). В заявлении нужно требовать:

признать бездействие пристава незаконным;

обязать пристава немедленно организовать принудительное исполнение решения суда;

обязать пристава вынести постановление о вскрытии жилого помещения. К заявлению прикладываются копии актов об отказе в доступе, копии жалоб собственника в другие инстанции (как доказательство её осведомленности) и копия решения суда. Срок рассмотрения жалобы — 10 дней. Параллельно жалоба на бездействие подается вышестоящему должностному лицу (старшему судебному приставу).

2. Инициировать процедуру вскрытия через пристава В тексте жалобы необходимо прямо указать: «В связи с тем, что должник умышленно уклоняется от исполнения, а объект является общедомовым имуществом, прошу на основании ст. 105 ФЗ № 229-ФЗ организовать принудительное исполнение, включая вскрытие входной двери специализированной службой в присутствии понятых (или с применением видеозаписи) и представителей УК». Если пристав продолжает бездействовать, подается административный иск в суд (КАС РФ) на признание бездействия незаконным. Срок рассмотрения по КАС РФ — до 1 месяца, но можно просить о немедленном исполнении определения суда.

3. Привлечь правоохранительные органы Поскольку отсутствие отопления в двух комнатах на протяжении 9 этажей в отопительный сезон создает угрозу жизни и здоровью граждан (особенно пожилых и детей), а также имуществу (риск разморозки системы), руководитель УК должен подать заявление в полицию. В заявлении указывается на самоуправство (ст. 330 УК РФ) или нарушение правил недискриминационного доступа к услугам по передаче коммунальных ресурсов (ст. 9.23 КоАП РФ, если это трактовать как нарушение правил эксплуатации, но здесь важнее именно уголовно-правовой аспект угрозы). Полиция обязана зафиксировать факт отсутствия тепла и составить рапорт. Копия талона-уведомления о принятии заявления передается приставу — это весомый аргумент, снимающий с него ответственность за возможные последствия аварии.

4. Действия в отношении собственника-должника

Штрафы: подать приставу заявление о привлечении должника к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ (неисполнение требований неимущественного характера). При первом уведомлении — штраф, при повторном — повторный штраф. При продолжении уклонения — заявление о составлении протокола по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, что может повлечь административный арест до 15 суток.

Астрент (судебная неустойка): если она не была заявлена в первом иске, подается отдельный иск о взыскании денежной суммы за каждый день просрочки исполнения решения суда (ст. 308.3 ГК РФ). Это создает для должника ежедневную финансовую нагрузку.

Уведомление надзорных органов: направить в ГЖИ (Государственную жилищную инспекцию) уведомление о невозможности исполнения своих обязанностей по содержанию общего имущества по вине третьего лица. Это частично снимет с УК ответственность за отсутствие тепла.

Технические действия (отопительный сезон и 9 этажей)

1. Официальное уведомление о риске аварии Руководитель УК должен издать внутренний приказ о введении режима повышенной готовности или угрозы аварии на сетях. Необходимо составить акт технического обследования, в котором зафиксировать: «Запуск резервной (байпасной) линии невозможен, так как из-за коррозии и наличия более 3 хомутов на вводном участке существует 95% риск разрушения стояка и неконтролируемого прорыва кипятка на 9 этажей». Этот акт подписывается комиссией УК и направляется в администрацию города, ГЖИ, МЧС и прокуратуру. Это переводит ситуацию из плоскости «спор двух соседей» в плоскость «чрезвычайная ситуация техногенного характера».

2. Официальный запрос на вскрытие в МЧС Поскольку начался отопительный сезон и 9 этажей лишены отопления, это подпадает под критерии чрезвычайной ситуации муниципального характера (риск нарушения условий жизнедеятельности населения). УК направляет в местную комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (КЧС) и в дежурную часть МЧС официальное письмо с просьбой выделить силы и средства для обеспечения доступа (вскрытия двери) в присутствии пристава для предотвращения коммунальной катастрофы. МЧС имеет право на основании ст. 10 ФЗ № 68-ФЗ «О защите населения...» осуществить вскрытие для устранения угрозы жизни. Наличие решения суда и исполнительного листа снимает с МЧС любые вопросы о правомерности действий.

3. Альтернативная подача тепла (если технически возможно) Если есть техническая возможность перекрыть этот стояк и запустить резервную линию (закольцовку) без прохождения через квартиру должника, это нужно сделать немедленно, чтобы вернуть тепло 9 этажам. Если же, как указано в описании, запуск аварийного стояка приведет к глобальной аварии — этот вариант исключается, и остается только принудительное вскрытие.

4. Работа с остальными жильцами Провести общее собрание (даже заочное) с остальными 9 пострадавшими квартирами. Раздать им шаблон коллективного заявления в прокуратуру на бездействие приставов и на собственника верхней квартиры. Когда на пристава и должника одновременно выйдут прокуратура, полиция, администрация и коллектив жильцов, исполнительное производство пойдет значительно быстрее.

Резюме: Руководитель УК сейчас находится в позиции добросовестного исполнителя. Главная ошибка — ожидание действий от пристава. Необходимо завалить ФССП, полицию, ГЖИ и администрацию письменными заявлениями, в каждом из которых будет фигурировать копия решения суда и исполнительный лист. Как только пристав вынесет письменное постановление об организации принудительного доступа, дверь будет вскрыта в присутствии полиции и свидетелей, стояк заменен, а ущерб за замену двери взыскан с собственника верхней квартиры через того же пристава. Параллельно необходимо максимально документировать риск аварии для 9 этажей, чтобы снять с себя ответственность за возможные инциденты.

Здравствуйте, уважаемая Алина!

Аргумент приставов о том, что в решении суда написано «обязать предоставить доступ», а не «принудительно вскрыть» — юридически несостоятелен.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав вправе входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником, с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава. Это правило распространяется на все категории неимущественных исполнительных документов, а не только на выселение/вселение. Верховный Суд РФ в Постановлении от 23.01.2020 № 49-АД19-16 прямо указал: отказ должника допустить пристава в жилое помещение влечёт принятие старшим судебным приставом решения о вскрытии. Фактически вынесение постановления о вскрытии — это последующая мера после необеспечения должником добровольного доступа. Таким образом, приставы обязаны организовать принудительный доступ — это их прямая обязанность по исполнению решения суда, а не добровольный выбор. Сейчас отказ звучит только устно — это нужно перевести в письменную плоскость. Подайте приставу-исполнителю официальное ходатайство (через Госуслуги, почтой заказным письмом или через канцелярию ФССП) с требованием:

организовать принудительное вскрытие жилого помещения должника;

получить письменное разрешение старшего судебного пристава на вскрытие (п. 6 ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ);

назначить конкретную дату и время вскрытия с привлечением полиции и понятых.

Пристав обязан ответить в течение 10 дней (ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ). Получите письменный ответ — он будет основанием для обжалования.

Если пристав-исполнитель не реагирует или отказывает — жалоба подаётся старшему судебному приставу (начальнику отдела ФССП), в подчинении которого находится данный пристав. Срок — 10 дней с момента, как стало известно о бездействии. Жалоба рассматривается 10 дней.

В жалобе укажите:

номер исполнительного производства;

констатацию: должник уведомлён под роспись, добровольно доступ не предоставил;

требование: обязать пристава вынести постановление о вскрытии жилого помещения и получить разрешение старшего пристава;

ссылку на ст. 64 Закона № 229-ФЗ и Постановление ВС РФ № 49-АД19-16.

Параллельно подайте жалобу в прокуратуру на бездействие пристава. Прокуратура осуществляет надзор за деятельностью ФССП. Приложите копии: решения суда, исполнительного листа, постановления о возбуждении ИП, актов о недопуске, вашего ходатайства приставу и ответов (если есть).

Если ведомственные каналы не помогают — административный иск в районный суд по месту нахождения отдела ФССП (ст. 218, 360 КАС РФ). Срок подачи — 10 дней с момента, как стало известно о бездействии, но если жалоба в порядке подчинённости рассматривалась, пропуск срока считается уважительным (ч. 6 ст. 219 КАС РФ).

В иске просите:

признать бездействие пристава-исполнителя незаконным;

обязать пристава совершить конкретные исполнительные действия — вынести постановление о вскрытии жилого помещения, получить разрешение старшего пристава, организовать принудительный доступ.

Есть судебная практика, когда УК напрямую просит суд разрешить принудительное вскрытие квартиры для ремонта инженерных систем — и суды удовлетворяют такие иски с немедленным исполнением. Это можно сделать параллельно с обжалованием бездействия пристава или вместо него, если есть сомнения в готовности ФССП действовать даже после решения суда.

В иске укажите:

наличие решения суда об обязании предоставить доступ;

факт неисполнения должником;

аварийное состояние стояка (более 3 хомутов, риск глобальной аварии);

отсутствие отопления у 9 этажей в отопительный сезон;

просьбу разрешить УК принудительное вскрытие квартиры в присутствии пристава и сотрудника полиции для ремонта стояка отопления;

ходатайство о немедленном исполнении решения (ст. 212 ГПК РФ) — поскольку задержка ведёт к значительному ущербу и нарушает права других жильцов.

Подайте заявление о взыскании судебной неустойки (астрента).

По ст. 308.3 ГК РФ и п. 31 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7, суд обязан присудить судебную неустойку при удовлетворении иска о понуждении к исполнению в натуре — если об этом просит взыскатель. Заявление можно подать как одновременно с основным иском, так и посже — в рамках уже рассмотренного дела.

Астрент — это денежная сумма за каждый день неисполнения решения. Уплата неустойки не освобождает должника от обязанности предоставить доступ (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ). Для физлиц суды обычно устанавливают от 500 до 5000 рублей в день. Чем дольше должник тянет — тем больше сумма. Это мощный стимул: когда накопится значительный долг, должница сама может передумать.

Параллельно с юридическими шагами нужно выстроить защиту от жалоб должницы в инстанции:

Журнал обращений жильцов — фиксируйте все жалобы на отсутствие отопления;

Акты о недопуске — каждый факт отказа в доступе оформляйте актом;

Письма приставу — всё в письменном виде, с отметками о вручении или квитанциями об отправке;

Ответы на жалобы в инстанции — стандартный ответ: имеется решение суда, ожидается принудительное исполнение приставами, самовольное проникновение УК не допускает, так как это нарушает ст. 25 Конституции РФ и ст. 139 УК РФ.

Это покажет, что УК исчерпала все законные меры.

Я ЗНАЮ КАК РЕШИТЬ ВАШУ ПРОБЛЕМУ!

Телефон, МАХ, Вотсап 8(902)999-11-40. Почта: professor.ka@yandex.ru. УСЛУГИ ПЛАТНЫЕ. Пишите в любое время.

Отказ приставов вскрывать стояк неправомерен, но обязать их это сделать можно только через суд или старшего пристава, потому что устные ссылки на формулировку решения юридической силы не имеют. Статья 64 Федерального закона № 229-ФЗ прямо даёт приставу право входить в жилое помещение должника с разрешения старшего судебного пристава для исполнения требований исполнительного документа . Решение суда об обязании предоставить доступ — это исполнительный документ неимущественного характера, и пристав обязан применить меры принудительного исполнения, если должник уклоняется. Формулировка «обязать предоставить доступ» не означает, что пристав должен просто сидеть и ждать, пока должник сам соизволит открыть дверь. Исполнение решения суда обязательно, а статья 315 УК устанавливает уголовную ответственность за злостное неисполнение судебного акта или воспрепятствование его исполнению .

Вот что делаете. Подаёте старшему судебному приставу письменное заявление о необходимости применения пункта 6 части 1 статьи 64 — входа в жилое помещение с письменного разрешения старшего пристава. Это разрешение оформляется до вскрытия, и без него пристав физически не имеет права ломать дверь. Устный отказ пристава в расчёт не берите, он не создаёт правовых последствий. Письменный отказ или бездействие обжалуете в порядке подчинённости старшему приставу или в суд по статье 121 того же закона. Срок на подачу жалобы в суд — 10 календарных дней со дня, когда стало известно о нарушении. Если пристав ссылается на то, что решение не обязывает его вскрывать, это отговорка. Статья 68 перечисляет меры принудительного исполнения, а пункт 17 статьи 64 позволяет совершать иные действия, необходимые для своевременного исполнения. Вскрытие и вход — это и есть иное действие.

Параллельно заявляете ходатайство о привлечении должника к административной ответственности по статье 17.15 КоАП за неисполнение неимущественного требования. Пристав обязан вынести постановление о наложении штрафа. Если штраф не действует, после двух привлечений появляется состав по статье 315 УК, но для этого нужна фиксация злостности. Пока пристав бездействует, злостности юридически нет.

Самое частое — взыскатель ждёт, что пристав сам догадается вскрыть. Пристав не будет проявлять инициативу без письменного требования и разрешения старшего. Пишите заявление с прямым указанием: прошу применить пункт 6 части 1 статьи 64, разрешение старшего пристава прилагаю, прошу назначить дату и время принудительного входа. Если старший не подписывает разрешение — обжалуйте и его бездействие.

Ещё один момент. Жалобы в администрацию и к губернатору на приставов не создают процессуальных последствий, только тратят время. Работает только письменное заявление в порядке статьи 64.1 с десятидневным сроком рассмотрения . Если десять дней прошло, а ответа нет — это уже чистое бездействие, которое суд признаёт незаконным при условии, что пристав имел реальную возможность совершить действие и не сделал .

Здравствуйте![b]

[b]Поподробнее расскажу Вам обо всех нюансах

1. Позиция пристава несостоятельна

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель при совершении исполнительных действий вправе входить в помещения, занимаемые должником, при необходимости вскрывать их. Отдельное определение суда требуется только тогда, когда помещение занимает третье лицо, а не должник. Здесь должник — собственник квартиры, помещение её собственное, поэтому дополнительного судебного акта на вскрытие не требуется — это прямое полномочие пристава в рамках уже возбуждённого производства.

Решение суда обязало «предоставить доступ». Способ принудительного исполнения этого требования (в том числе вскрытие двери при отказе) определяется не судом, а Законом об исполнительном производстве и относится к компетенции пристава (см.ФЗ-229). Довод пристава «в решении не написано про вскрытие» юридически несостоятелен, так формулируется резолютивная часть практически по всем подобным искам УК к собственникам, и способ принудительного исполнения из неё прямо не следует, это всегда работа пристава.

И как себе пристав тогда видит выход и исполнение решения? Путем наложения бесконечных исполнительских сборов? Это не решение проблемы.

2. Процедура, которую обязан был провести пристав

Установить должнику срок для добровольного исполнения неимущественного требования (ч. 1 ст. 105 ФЗ-229) - это уже сделано (3 дня через ОМОН).

По истечении срока — вынести постановление о взыскании исполнительского сбора и установить новый срок.

При повторном неисполнении — составить протокол по ст. 17.15 КоАП РФ и снова назначить срок. Параллельно — реализовать меры принудительного исполнения: вход/вскрытие помещения с привлечением сотрудников полиции, понятых, при необходимости — специалиста (слесаря), с составлением акта.

То, что пристав ограничился устными отговорками и не предпринимает названных действий — это именно бездействие, а не законный отказ.

3. Жалобы собственницы во все инстанции решения суда не отменяют

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех и подлежит неукоснительному исполнению. Обращения в администрацию, стройнадзор, приёмную губернатора юридической силы для приостановления исполнения не имеют, если суд или вышестоящая инстанция иное не установили.

Позиция руководителя УК («есть решение суда, ждём исполнения») формально верна, но пассивное ожидание уже вредит самой УК — жильцы 9 этажей без отопления, а это прямой риск для УК по линии ГЖИ.

4. Отдельный и более быстрый путь — через аварийность, а не через суд

Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг (Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354), исполнитель коммунальной услуги (УК) вправе требовать допуска в занимаемое потребителем помещение представителей УК, в том числе аварийных служб, для локализации аварий и устранения их последствий — в любое время, без предварительного уведомления, если есть основания полагать, что произошла авария.

Отсутствие отопления на стояке в отопительный сезон уже квалифицируется как аварийная ситуация независимо от того, идёт ли параллельно исполнительное производство.

Это самостоятельное основание для доступа, не связанное с решением суда и приставами.

Здесь УК вправе действовать сама — составить акт об аварии, вызвать участкового/наряд полиции для обеспечения правопорядка при доступе, зайти и устранить неисправность в случае доступа. Отказ собственника в такой ситуации образует состав ст. 17.15 КоАП РФ (по решению суда) и одновременно является основанием для взыскания с неё убытков, если из-за простоя пострадает имущество других жильцов (ст. 15, 1064 ГК РФ).

Пошаговый алгоритм действий

Направить приставу письменное ходатайство (не устный разговор) с требованием применить меры принудительного исполнения, включая вскрытие помещения с привлечением сотрудников полиции, понятых и специалиста, со ссылкой на ст. 64 ФЗ-229. Формулировка: «Прошу в рамках исполнительного производства № ___ применить меры принудительного исполнения, предусмотренные ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе осуществить вскрытие жилого помещения по адресу ___ с привлечением сотрудников полиции и специалиста, поскольку добровольно должник требование исполнительного документа не исполняет».

Параллельно составить акт об аварийной ситуации на системе отопления (стояк неисправен, отсутствует отопление в части квартир по стояку) и на основании Правил № 354 организовать доступ силами УК с привлечением участкового УУП, без ожидания действий пристава. Формулировка отказа зафиксировать актом: «Собственник кв. ___ доступ представителям УК для устранения аварии на общедомовом стояке отопления не предоставил, что подтверждается настоящим актом, составленным в присутствии ___».

Направить в адрес пристава жалобу на бездействие старшему судебному приставу (ст. 123 ФЗ-229) с требованием применить меры принудительного исполнения и привлечь должника к ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ. Формулировка:

«Прошу рассмотреть жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя ___, выразившееся в неприменении мер принудительного исполнения по исполнительному производству № ___ от 08.04.2026, обязать пристава составить протокол по ст. 17.15 КоАП РФ и организовать принудительное исполнение с привлечением сотрудников полиции».

Если жалоба старшему приставу не даст результата в течение 10 дней — подать административное исковое заявление в порядке гл. 22 КАС РФ об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя в районный суд по месту нахождения отдела ССП. Срок на обращение — 10 дней с момента, когда стало известно о бездействии (ч. 3 ст. 219 КАС РФ), но поскольку бездействие длящееся, суды обычно принимают такие иски и позже, оценивая по существу.

Одновременно направить обращение в прокуратуру с требованием провести проверку по факту неисполнения решения суда и бездействия пристава — это часто ускоряет реакцию ССП административными методами без затрат времени на суд.

Фиксировать все убытки, связанные с простоем отопления (жалобы жильцов, возможные компенсации по нормативам за непредоставление услуги ЖКХ по п. 149 Правил № 354), чтобы в дальнейшем при необходимости взыскать их с виновного собственника через регресс либо учитывать при расчёте платы жильцам.

Руководителю УК на официальные жалобы собственницы в администрацию, стройнадзор и приёмную губернатора отвечать письменно, прикладывая копию решения суда, акты об отказе в доступе, копию постановления о возбуждении исполнительного производства и копии жалоб на бездействие пристава — это снимает репутационные и административные риски с самой УК, показывая, что она действует в рамках закона и уже принимает меры.

Риски и реальные шансы

Шансы на понуждение пристава к действиям — высокие. Позиция «в решении суда не написано про вскрытие» юридически безграмотна и не выдержит проверки ни у старшего пристава, ни тем более в суде по КАС РФ. Есть устойчивая практика судов о признании незаконным бездействия пристава именно в делах о предоставлении доступа к общедомовым коммуникациям — суды прямо указывают, что способ исполнения определяет пристав, а не решение суда.

Риски для УК при бездействии:

Жалобы жильцов дома в ГЖИ на отсутствие отопления могут повлечь проверку и штраф на саму УК по ст. 7.22 КоАП РФ либо предписание, если УК не докажет, что предприняла всё возможное для устранения аварии (отсюда важность параллельного пути через Правила № 354, а не только ожидание пристава).

Отказ от запуска аварийного стояка при риске «глобальной коммунальной аварии» — решение технически обоснованное, но оно должно быть документально подтверждено (акт технического состояния системы, заключение главного инженера), иначе при проверке ГЖИ это будет расценено как бездействие УК, а не вынужденная мера.

Если УК самостоятельно организует доступ через участкового по Правилам № 354 и при этом причинит ущерб имуществу собственника (при вскрытии), собственник может подать иск о возмещении ущерба — здесь важно оформлять всё актами с участием незаинтересованных лиц (участковый, соседи, представитель управляющей компании) во избежание последующих претензий.

Поэтому ждать от пристава инициативы дальше нецелесообразно — нужно действовать по двум трекам одновременно: жалоба на пристава плюс самостоятельный доступ УК по основанию аварийности, не дожидаясь исполнительного производства.

Успехов Вам и хорошего дня! Буду рад, если смог помочь. Не забывайте выбрать лучший ответ.

Если Вам потребуется дополнительная информация, помощь с документами или индивидуальная консультация по вопросу, можете написать мне в личные сообщения на сайте. Мои контакты по ссылке: 9111.ru

Нет, длительное бездействие и отказ приставов вскрывать помещение для доступа к стояку неправомерны, если у вас на руках есть вступившее в силу решение суда о предоставлении доступа (для ремонта или замены аварийного общедомового имущества), а должник добровольно его не исполняет.

Согласно Федеральному закону № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебные приставы имеют полное право входить и вскрывать жилые помещения без согласия должника для исполнения требований исполнительного листа. В данном случае стояк является общедомовым имуществом, а уклонение соседа не даёт исполненить судебный акт.

Поскольку у Управляющей компании (УК) на руках решение суда («обязать ФИО предоставить доступ к стояку для проведения работ по его замене»), у службы судебных приставов (ФССП) нет никаких юридических оснований для затягивания процесса.

По закону (ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве»), судебный пристав-исполнитель имеет право входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником, для исполнения исполнительных документов. Смысл принудительного исполнения как раз и заключается в том, чтобы преодолеть сопротивление должника, если он отказывается добровольно исполнить судебный акт (229-ФЗ).

Направьте на имя начальника отдела - старшего судебного пристава и приставу-исполнителю «Заявление о совершении исполнительских действий по принудительному доступу в помещение».

«В связи с тем, что должник уведомлен лично под роспись и уклонился от исполнения в 3-дневный срок, а также в связи с началом отопительного сезона и угрозой возникновения чрезвычайной ситуации (9 этажей без отопления), требуем в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229 вынести постановление о принудительном вхождении (вскрытии) в жилое помещение и назначить дату его проведения. В случае отказа или бездействия вся ответственность за возможную аварию на теплосети, разморозку системы МКД и причинение вреда жизни/здоровью граждан будет возложена на ФССП».

Руководителю УК необходимо нужно обратиться к прокурору по вопросу срыва отопительного сезона.

Подать жалобу на незаконное заявление приставов и их бездействие. Прокурор вправе вынести незамедлительное представление главному судебному приставу региона.

Потребовать от суда в качестве временной меры обязать ФССП организовать беспрепятственный доступ в квартиру для проведения аварийных работ до окончания основного судебного разбирательства, так как промедление грозит коммунальной катастрофой.

Здравствуйте !

В конкретном Вашем случае, сами по себе приставы не обязаны «вскрывать» стояк — они обеспечивают исполнение решения суда (например, обязать собственника предоставить доступ к общему имуществу для ремонта). Если пристав говорит, что не будет вскрывать, потому что в решении суда не написано прямо «вскрыть», — это не всегда правомерно. Формулировка «предоставить доступ» как раз предполагает, что при отказе собственника пристав может организовать принудительное обеспечение доступа.

Как обязать приставов исполнить решение? Нужно зафиксировать бездействие. Подайте жалобу: В порядке подчинённости — старшему судебному приставу.

В суд (по правилам КАС РФ). В жалобе укажите, что решение суда не исполняется: пристав не назначает дату вскрытия, не принимает мер для обеспечения доступа.

Важное уточнение: перед жалобой соберите доказательства — акты об отказе собственника, постановления о возбуждении исполнительного производства, переписку. Это усилит позицию.

В случае нарушения прав, необходимо направить жалобу в Прокуратуру, для проведения проверки за незаконные действия, самоуправство и привлечение виновных лиц к ответственности (ст.10 Федерального Закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1).

*При необходимости можете обратиться ко мне в «личный чат» юриста (сообщениях) для «персональной» юридической консультации на индивидуальной основе, а также для содействия, защиты и подготовке правовых документов (ст.779 ГК РФ "оказание юридических услуг").

Рад был, Вам помочь !

Здравствуйте!

Ситуация сложная, но у руководителя УК есть чёткий правовой путь. Главное — приставы неправомерно уклоняются от исполнения решения суда, и их устный отказ юридически ничтожен. Ниже разберу по шагам.

Правомерен ли отказ приставов?

Нет, неправомерен. Аргумент приставов о том, что «в решении суда прописано не обязательство принудительно вскрыть, а обязать предоставить доступ» — это подмена понятий. Закон об исполнительном производстве прямо предусматривает принудительное вскрытие как меру исполнения, когда должник не выполняет решение добровольно.

Ключевые нормы:

П. 6 ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: судебный пристав вправе с разрешения старшего судебного пристава в письменной форме входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником.

Абз. 5 п. 2 ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ «О судебных приставах»: пристав вправе входить в помещения, занимаемые должниками, производить осмотры, при необходимости вскрывать их.

Постановление Верховного Суда РФ от 23.01.2020 № 49-АД19-16: прямо разъяснено, что отказ должника обеспечить доступ влечёт принятие старшим судебным приставом решения о вскрытии жилого помещения. Это не опция, а последующая мера после отказа должника. За отказ допустить пристава предусмотрена административная ответственность по ст. 17.8 КоАП РФ.

Процедура вскрытия, которую пристав обязан соблюсти:

Направить должнику уведомление о времени и месте исполнительного действия (ч. 1 ст. 24 ФЗ № 229-ФЗ).

Составить акт об отказе в доступе.

Получить письменное разрешение старшего судебного пристава на вскрытие (п. 6 ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ).

Направить уведомление о дате и времени вскрытия.

Привлечь не менее 2 понятых.

Оформить акт о вскрытии.

Расходы на вскрытие относятся на счёт должника (ч. 10 ст. 107 ФЗ № 229-ФЗ).

План действий руководителя УК

Шаг 1. Получить письменный отказ или зафиксировать бездействие

Устный отказ приставов обжаловать нельзя — нет процессуального документа. Нужно направить приставу письменное заявление (ходатайство) с требованием принять меры принудительного исполнения — вынести постановление о вскрытии жилого помещения. Заявление подаётся через канцелярию ОСП с отметкой о приёме на копии или заказным письмом с уведомлением.

Если пристав не отвечает в установленный срок или отвечает отказом — у УК появляется процессуальный документ для обжалования.

Шаг 2. Жалоба старшему судебному приставу

В течение 10 дней с момента, когда стало известно о бездействии (или со дня получения письменного отказа), подаётся жалоба в порядке подчинённости на имя старшего судебного пристава отдела (ст. 123 ФЗ № 229-ФЗ). Срок рассмотрения — 10 дней.

В жалобе указать:

номер исполнительного производства, ФИО пристава;

хронологию: дата возбуждения ИП (08.04.2026), факт уведомления должника под роспись (с участием ОМОН), отказ должника предоставить доступ;

ссылку на п. 6 ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ и постановление ВС РФ № 49-АД19-16;

требование обязать пристава вынести постановление о вскрытии жилого помещения.

Шаг 3. Одновременно — жалоба в прокуратуру

Прокуратура осуществляет надзор за деятельностью ФССП (ст. 91 ФЗ № 328-ФЗ). Жалоба направляется в районную прокуратуру по месту нахождения отдела судебных приставов. Срок ответа — 30 дней.

Рекомендуется приложить копию жалобы старшему приставу (или доказательство её отправки) — это повышает шансы на рассмотрение по существу.

В жалобе просить:

провести проверку бездействия пристава;

внести представление в адрес начальника ОСП об устранении нарушений;

обязать пристава совершить исполнительные действия по вскрытию помещения.

Шаг 4. Административный иск в суд об оспаривании бездействия пристава

Если жалоба старшему приставу не помогла, УК подаёт административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения ОСП (глава 22 КАС РФ). Госпошлина — 3000 рублей (ст. 333.19 НК РФ).

Срок подачи — 10 дней с момента, когда УК узнала о нарушении своих прав (ч. 3 ст. 219 КАС РФ). Этот срок исчисляется с момента, когда стало известно о бездействии, а не с момента вынесения постановления.

В иске просить:

признать бездействие пристава-исполнителя незаконным;

обязать пристава совершить исполнительные действия — вынести постановление о вскрытии жилого помещения и обеспечить доступ УК к стояку.

Важно: согласно п. 15 Постановления Пленума ВС РФ № 50 от 17.11.2015, бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения лежит на самом приставе. Организационные трудности ФССП (нехватка staff и т.д.) не считаются уважительными причинами.

Шаг 5. Заявление в суд о разъяснении порядка исполнения

Это ключевой шаг, который бьёт прямо в аргумент приставов. По ст. 434 ГПК РФ и ст. 32 ФЗ № 229-ФЗ, взыскатель вправе обратиться в суд, вынесший решение, с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения решения суда.

В заявлении указать, что:

решение суда обязывает должника предоставить доступ;

должник уклоняется от исполнения;

приставы ссылаются на отсутствие в решении прямого указания на принудительное вскрытие;

необходимо разъяснить, что способом исполнения решения является принудительное обеспечение доступа, включая вскрытие помещения приставом.

Это снимает у приставов их главное оправдание.

Шаг 6 (альтернативный). Отдельный иск о принудительном вскрытии

Есть судебная практика, когда УК подаёт самостоятельный иск о принудительном вскрытии жилого помещения — с решением о немедленном исполнении. Пример: решение Люберецкого городского суда от 28.10.2020 по делу № 2-7186/2020, где суд прямо разрешил УК принудительное вскрытие квартиры в присутствии пристава и полиции для ремонта инженерных систем отопления.

Если УК пойдёт этим путём, решение суда будет прямо предписывать вскрытие — и у приставов не останется аргументов.

Дополнительные меры защиты

Активизировать пострадавших жильцов. 9 этажей без отопления в отопительный сезон — это массовое нарушение прав собственников. Жильцы могут:

individually подать жалобы в прокуратуру, ГЖИ и приставам;

обратиться в суд с иском о возложении обязанности на пристава;

направить коллективное обращение в приёмную Президента и губернатора — те же инстанции, куда жалуется должник, но с противоположной позиции.

Параллельно — жалоба на главного пристава региона. Если старший пристав отдела бездействует, жалоба подаётся главному судебному приставу Краснодарского края.

Фиксировать все убытки. Каждое обращение жильца, каждый акт о нарушении температурного режима, каждый документ о недопущении — всё это доказательная база для взыскания убытков с должника, который отказывает в доступе, и для обоснования бездействия приставов.

Не вскрывать самостоятельно. Это прямо запрещено ст. 25 Конституции РФ. УК, вскрывшая квартиру без решения суда или без пристава, несёт риск уголовной ответственности и гражданского иска о возмещении ущерба.

Резюме

Приставы не правы — закон прямо даёт им полномочия на принудительное вскрытие при отказе должника, и Верховный Суд это подтвердил. Руководителю УК нужно:

Получить письменный ответ от пристава (через официальное ходатайство).

Пожаловаться старшему приставу + в прокуратуру.

Подать административный иск о признании бездействия незаконным.

Подать заявление о разъяснении порядка исполнения решения — это снимет аргумент приставов.

Привлечь пострадавших жильцов к давлению через все инстанции.

Всё это можно делать параллельно, а не последовательно — ситуация срочная, отопительный сезон уже идёт.

Выбирайте сами лучший ответ!

Если коротко: отказ приставов в устной форме неправомерен. Они обязаны совершить действия, направленные на исполнение решения суда, включая принудительное вскрытие, если должник не исполняет требования добровольно. Ждать, пока они «сообщат дату», можно бесконечно. Нужно переходить к письменным жалобам и административному иску.

Вот что можно и нужно делать в этой ситуации.

📌 Почему приставы не правы

Ссылка на то, что в решении суда написано «обязать предоставить доступ», а не «вскрыть», — это отговорка. По закону, если должник не исполняет требование исполнительного документа добровольно, судебный пристав-исполнитель обязан применить меры принудительного исполнения. К таким мерам относится, в том числе, вскрытие помещения (для доступа к имуществу должника или для исполнения требований, связанных с доступом) — это прямо предусмотрено ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве».

То, что в решении суда не написано слово «вскрыть», не отменяет обязанности пристава организовать исполнение. Он должен вынести постановление о вскрытии, привлечь понятых, при необходимости — сотрудников полиции или МЧС, и обеспечить доступ.

🛠 Что делать руководителю УК: алгоритм

1. Подать письменное заявление (ходатайство) приставу

Не ждать, пока они «сообщат дату», а письменно потребовать совершения конкретных исполнительных действий:

Вынести постановление о принудительном вскрытии помещения (квартиры должника) для обеспечения доступа к общему имуществу.

Назначить дату и время совершения исполнительных действий.

Привлечь для участия понятых, а при необходимости — сотрудников полиции для обеспечения безопасности.

Заявление подается через канцелярию ОСП или через Госуслуги (если есть техническая возможность). На вашем экземпляре должна быть отметка о принятии.

2. Жалоба старшему судебному приставу (в порядке подчиненности)

Если пристав игнорирует заявление или отказывает в письменной форме, подавайте жалобу начальнику отдела — старшему судебному приставу. В жалобе укажите на бездействие пристава, выразившееся в непринятии мер по принудительному исполнению решения суда, и требуйте обязать его совершить вскрытие.

Такие жалобы рассматриваются в течение 10 дней . Это первый и обязательный шаг перед судом.

3. Административный иск в районный суд (КАС РФ)

Если жалоба старшему приставу не помогла — подавайте административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения пристава. В иске требуйте:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя.

Обязать пристава совершить конкретные действия: вынести постановление о вскрытии, назначить дату, обеспечить доступ.

Суды по таким делам часто встают на сторону взыскателя, если видят, что пристав просто «тянет резину» .

4. Жалоба в прокуратуру

Параллельно можно подать жалобу в прокуратуру на бездействие должностных лиц ФССП. Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов приставами. Это дополнительный рычаг давления.

5. «Нестандартные» меры

Юристы-практики советуют в таких случаях не ограничиваться формальными жалобами. Можно:

Записаться на личный прием к старшему приставу или начальнику отдела — иногда устное указание «сверху» ускоряет процесс .

Подавать заявления через Госуслуги с обязательной фиксацией входящего номера — это дисциплинирует пристава .

Ходить на прием регулярно (раз в месяц-полтора), чтобы пристав видел, что взыскатель не «забыл» о деле.

💡 Что делать с отопительным сезоном

Ситуация с отсутствием отопления у 9 этажей — это чрезвычайная ситуация. Вы можете:

Направить в администрацию города/района и в жилищную инспекцию информацию о том, что из-за бездействия собственника квартиры и непринятия мер приставами люди остаются без отопления.

В администрации может быть создана комиссия по ЧС, которая имеет полномочия вскрывать помещения для предотвращения аварий. Это не заменяет решение суда, но может помочь в экстренном порядке.

📌 Итог

Приставы не правы, но их «устный отказ» — это не документ. Ваш руководитель УК должен заставить их работать через письменные заявления, жалобу старшему приставу и административный иск. Главное — не ждать «дату вскрытия», а требовать её назначения письменно.

Если понадобится помощь с формулировкой заявления или жалобы — напишите.

- Если ответ был вам полезен, можете оставить донат на любую сумму +79646595728 Юмоней банк.

+79646595728 Telegram, WhatsApp

Здравствуйте!

Устный отказ судебных приставов производить принудительное вскрытие квартиры является полностью НЕПРАВОМЕРНЫМ.

Инспекторы ФССП вводят управляющую компанию в заблуждение и уклоняются от выполнения своих прямых обязанностей.

Формулировка в исполнительном листе «обязать предоставить доступ» напрямую предусматривает право пристава войти в помещение принудительно, если должник добровольно этого не делает.

Поскольку из-за бездействия ведомства под угрозой находится жизнеобеспечение целого 9-этажного дома в отопительный сезон, руководитель УК должен незамедлительно перевести процесс в жесткое правовое русло.

Правовое опровержение позиции судебных приставов

1. Прямое право на принудительный въезд и вскрытие

Доводы приставов о том, что в решении нет слова «вскрыть», полностью противоречат закону.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель имеет право с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником.

2. Специфика требований неимущественного характера (доступ к имуществу)

Порядок исполнения требований об обязании совершить определенные действия, например, предоставить доступ к общему имуществу, то есть к стояку отопления, регламентирован ст. 105 ФЗ № 229-ФЗ.

Если должник проигнорировал установленный ему срок в 3 дня, что уже зафиксировано, пристав выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает новый срок.

Если и после этого требование не исполнено, пристав обязан организовать принудительное исполнение согласно ч. 2 ст. 105 Закона № 229-ФЗ.

Организация принудительного доступа в данном сценарии означает: привлечение МЧС/вскрывающих служб, силовой поддержки (группы быстрого реагирования ФССП или ОМОН) и обеспечение физического прохода слесарей УК к стояку.

3. Угроза чрезвычайной ситуации (ЧС)

Отсутствие тепла по целому стояку в многоквартирном доме (МКД) в зимний период нарушает санитарно-эпидемиологические требования согласно ст. 23 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и создает прямую угрозу промерзания конструкций здания.

Бездействие приставов в условиях начавшегося отопительного сезона недопустимо и подлежит немедленному пресечению прокуратурой.

Пошаговый порядок действий для Руководителя УК

Чтобы защитить компанию от исков жителей за отсутствие тепла и принудить приставов исполнить закон, руководитель УК должен выполнить следующее:

1) Письменное требование о назначении даты принудительного вскрытия

Подайте официальное заявление на имя судебного пристава-исполнителя и Старшего судебного пристава вашего отдела РОСП.

Что написать:

«Срок для добровольного предоставления доступа должником (ФИО), установленный Постановлением от (Дата), истек. По состоянию на (Текущая дата) доступ к стояку общего имущества МКД не предоставлен. Весь стояк из 9 этажей лишен отопления, что создает угрозу коммунальной аварии и ЧС. На основании п. 6 ч. 1 ст. 64 и ч. 2 ст. 105 ФЗ № 229-ФЗ, требую незамедлительно вынести Постановление об организации принудительного исполнения, получить письменное разрешение Старшего судебного пристава на вход в жилое помещение без согласия должника и назначить дату и время принудительного вскрытия квартиры с привлечением спецслужб МЧС и сотрудников органов правопорядка. Со стороны УК гарантируем предоставление ремонтной бригады и оборудования для немедленной замены стояка».

2) Заявление в прокуратуру и Главному судебному приставу субъекта РФ

Поскольку устные уговоры не действуют, переведите жалобу на уровень руководства области.

Направьте жалобу в прокуратуру города/района и Главному судебному приставу Вашего региона.

Аргумент: волокита и бездействие территориального отдела ФССП привели к срыву отопительного сезона в МКД и нарушению прав десятков добросовестных жильцов.

Просите прокурора вынести приставу предписание об устранении нарушений федерального законодательства в течение 24 часов.

Прокурорское реагирование в вопросах отопления работает мгновенно.

3) Обезопасьте УК от штрафов со стороны Стройнадзора либо ГЖИ

Служба строительного надзора и администрация будут присылать Вам запросы из-за жалоб должницы и других жителей.

В ответ на каждый запрос отправляйте пакет документов: копию решения суда, Постановление о возбуждении исполнительного производства от 08.04.2026 г., акты отказов в доступе и Ваши официальные письменные обращения к приставам с требованием о вскрытии.

Докажите надзорным органам, что со стороны УК сделано 100% возможных по закону действий, а виновником срыва отопительного сезона является ФССП и сам должник.

В таком случае штрафы на УК наложены не будут.

4) Подайте иск на приставов в суд в порядке КАС РФ

Если в течение нескольких дней дата вскрытия не будет назначена, подайте административное исковое заявление в районный суд в порядке ст. 360 КАС РФ и ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Судебные дела против приставов по вопросам ЖКХ рассматриваются судами в приоритетном порядке, и судья жестко обяжет службу довести исполнение до конца.

⚖️ С уважением, юрист Кочетков А.В.

✅ Помогаю разобраться в сложных правовых ситуациях и найти решение, которое реально сработает.

👉 Узнать больше обо мне, ознакомиться с моим рейтингом и отзывами можете по ссылке: www.9111.ru/id-lex_et_vita/

📱 по телефону: +7 (953) 188-90-84 (Макс, Telegram, VK);

📝 по e-mail: lex_et_vita@mail.ru

⭐ Готов также ответить на все Ваши вопросы в личных сообщениях.

Здравствуйте!

Ситуация крайне острая, так как руководитель управляющей организации (УО) оказался между двух огней: с одной стороны — срыв отопительного сезона и жалобы жителей 9 этажей, с другой — нежелание службы судебных приставов (ФССП) брать на себя ответственность за принудительное вскрытие.

Правовой алгоритм действий для руководителя УО, который поможет снять с организации ответственность за отсутствие тепла и заставить приставов исполнить закон.

1. Правомерность действий судебных приставов. Устный отказ приставов неправомерен. Приставы лукавят, ссылаясь на отсутствие в решении суда слова «вскрыть». В соответствии со ст. 107 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнение требования об обеспечении доступа включает в себя, при необходимости, принудительное вскрытие помещения в присутствии понятых (а при необходимости — и с привлечением сотрудников органов внутренних дел). Пристав имеет полное право составить акт, привлечь МЧС/полицию и вскрыть дверь для обеспечения доступа к общему имуществу.

Поскольку отказ звучит только устно, главная задача УО — перевести общение с ФССП в официальную письменную плоскость.

2. План действий для руководителя УО.

Этап 1. Защита УО от штрафов и проверок (Снятие ответственности)

Пока тянется исполнительное производство, УО могут оштрафовать за нарушение нормативов обеспечения коммунальными услугами. Чтобы этого не произошло, необходимо сформировать железную доказательную базу вашей невиновности.

Актируйте ситуацию ежедневно. Каждые несколько дней (или раз в неделю) комиссионно с участием председателя дома и жильцов составляйте акты о том, что:

• Отопление по данному стояку не запущено в связи с угрозой аварии.

• Доступ в квартиру должника по-прежнему отсутствует.

• УО готова незамедлительно приступить к работам при обеспечении доступа ФССП.

Письменно информируйте ГЖИ и Администрацию. Направьте официальные письма в Службу жилищного/строительного надзора, прокуратуру и администрацию города.

• Суть письма: «УО предпринимает все законные меры, выигран суд, возбуждено исполнительное производство. Запуск аварийного стояка невозможен из-за риска затопления 9 этажей. Ответственность за срыв отопительного сезона лежит на должнике и бездействующих судебных приставах».

Этап 2. Давление на службу судебных приставов (ФССП)

Пока приставам «комфортно» бездействовать, дело не сдвинется. Нужно создать для них ситуацию, когда не исполнять производство станет опаснее, чем исполнить.

Подайте письменное заявление на принудительный приём / вскрытие. Направьте на имя старшего судебного пристава (начальника отдела) официальное заявление о совершении исполнительных действий.

• Текст: «В связи с началом отопительного сезона и угрозой чрезвычайной ситуации (замерзание 9 этажей), просим назначить дату и время принудительного совершения исполнительных действий с вскрытием жилого помещения в соответствии со ст. 64 и ст. 107 ФЗ № 229».

Подайте жалобу в порядке подчиненности и в прокуратуру. Если ответа или действий нет в течение нескольких дней, подавайте жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя его руководству (главному судебному приставу региона) и параллельно — в прокуратуру. В жалобе укажите, что бездействие пристава срывает отопительный сезон целого подъезда и создает угрозу ЧС. Прокуратура в таких случаях реагирует очень быстро и выдает приставам предписание.

Административный иск в суд (КАС РФ). Юрист УО должен подготовить и направить в суд иск о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным. Сам факт подачи такого иска резко мотивирует руководство ФССП завершить производство.

Этап 3. Юридическая «подстраховка» через суд

Заявление о разъяснении способа и порядка исполнения решения суда. Если приставы продолжают письменно или устно утверждать, что формулировка решения суда не позволяет им вскрыть дверь, УО (как взыскатель) имеет право обратиться в суд, вынесший решение, с заявлением в порядке ст. 202 ГПК РФ.

• В заявлении попросите суд разъяснить: «Включает ли в себя обязанность предоставить доступ право принудительного вскрытия помещения силами ФССП в случае отказа должника?» Суд оперативно даст разъяснение, которое снимет любые аргументы приставов.

Резюме для руководителя:

1. Не запускайте аварийный стояк. Риск материального ущерба от залива 9 этажей кипятком (и субсидиарной ответственности УО) несопоставимо выше, чем жалобы на отсутствие тепла. Вы действуете добросовестно, предотвращая аварию.

2. Зафиксируйте статус. Отправьте уведомления во все надзорные органы о том, что тепло не подается исключительно из-за недопуска в квартиру Х и бездействия ФССП.

3. Идите в прокуратуру. Личный визит руководителя УО к прокурору района с актами, решением суда и постановлением ФССП — самый быстрый способ «включить» приставов в отопительный период. Прокурор может выдать предписание ФССП об устранении нарушений в течение 24–48 часов.

____________________________

Если у Вас возникнут вопросы, я всегда на связи:

Телефон: + 7 (905) 133-19-65;

Telegram: https://t.me/pravoved_76 (@pravoved_76);

Эл. почта: morfei000@mail.ru (000-цифрами).

Если вам требуется дополнительная информация или индивидуальная консультация по вашему вопросу, пожалуйста, напишите мне в личные сообщения на сайте.

Здравствуйте.

Стояк отопления, проходящий через несколько этажей, относится к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома.

Это прямо следует из части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 6 Правил содержания общего имущества, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, согласно которым в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, а также другого оборудования, расположённого на этих сетях.

Тот факт, что участок стояка проходит внутри квартиры собственника, который отказывает в доступе, не меняет его правового статуса: это не его личное имущество, а общее, обслуживающее более одного помещения.

Именно на этом основании суд обязал собственника предоставить доступ управляющей организации для замены стояка.

Решение суда вступило в законную силу, исполнительные листы переданы приставам, и с этого момента обязанность по принуждению должника к исполнению лежит на службе судебных приставов.

Теперь о позиции приставов. Их устный аргумент о том, что решение суда обязывает «предоставить доступ», а не «принудительно вскрыть помещение», и поэтому они не будут применять принуждение, основан на неверном прочтении закона.

Часть 2 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает следующую процедуру: при неисполнении должником требований неимущественного характера в срок, установленный для добровольного исполнения, пристав выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает новый срок.

Если должник снова не исполняет требование, составляется протокол об административном правонарушении по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливается очередной срок.

Но самое важное — во втором абзаце части 2 статьи 105 прямо сказано: если для исполнения требований участие должника необязательно, судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему законом.

Предоставление доступа к стояку отопления для его замены не требует личного участия собственника — он не должен сам держать трубу или помогать сантехникам.

Его участие сводится к тому, чтобы открыть дверь, а это действие пристав может выполнить и без его согласия.

Право судебного пристава входить в жилое помещение без согласия должника закреплено в пункте 6 части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ. Для этого необходимо письменное разрешение старшего судебного пристава.

При совершении действий, связанных с входом в жилое помещение, обязательно присутствие не менее двух понятых (часть 1 статьи 59 того же закона).

Также пристав вправе привлекать сотрудников полиции для обеспечения порядка (статья 40 того же закона).

Никакого отдельного судебного решения о вскрытии двери не требуется — достаточно имеющегося решения суда, которым должник уже обязан предоставить доступ, и возбуждённого на его основании исполнительного производства.

Статья 25 Конституции Российской Федерации допускает проникновение в жилище против воли проживающих в нём лиц в случаях, установленных федеральным законом, а закон об исполнительном производстве как раз и является таким федеральным законом.

Кроме того, часть 3 статьи 68 того же закона относит к мерам принудительного исполнения совершение от имени и за счёт должника действия, указанного в исполнительном документе, если это действие может быть совершено без личного участия должника (пункт 7), а также иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (пункт 11).

То есть у пристава есть прямой правовой механизм для организации принудительного доступа, и его бездействие является нарушением закона.

Отказ приставов, выраженный в устной форме, не имеет юридической силы. Пока нет письменного постановления об отказе в совершении исполнительных действий или о прекращении исполнительного производства, пристав формально продолжает исполнять производство, но по факту бездействует. Это бездействие можно и нужно обжаловать.

Порядок действий руководителя управляющей организации должен быть следующим.

Первое — направить приставу-исполнителю официальное заявление с требованием организовать принудительное исполнение решения суда.

В заявлении нужно сослаться на часть 2 статьи 105 и пункт 6 части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ, указать, что личное участие должника не требуется, и попросить пристава получить письменное разрешение старшего судебного пристава на вход в жилое помещение, назначить дату и время принудительного исполнения, привлечь понятых и при необходимости полицию.

Заявление подаётся через канцелярию отдела приставов с отметкой о приёме на вашем экземпляре.

Второе — параллельно направить жалобу на бездействие пристава старшему судебному приставу того отдела, в котором ведётся производство.

Жалоба подаётся в порядке подчинённости (статья 123 Федерального закона № 229-ФЗ) в течение десяти дней с момента, когда вы узнали о бездействии.

В жалобе нужно указать, что пристав не организует принудительное исполнение, не применяет меры, предусмотренные статьями 64 и 68 закона, не составляет протокол по статье 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником требований, не получает разрешение старшего пристава на вход в помещение.

Просить признать бездействие незаконным и обязать пристава совершить необходимые исполнительные действия.

Третье — если старший пристав не реагирует (срок рассмотрения — десять дней, статья 126 того же закона), подать жалобу главному судебному приставу региона, а затем — в прокуратуру.

Прокурор вправе вынести представление об устранении нарушений закона в деятельности службы приставов, и на практике это один из самых действенных инструментов.

Четвёртое — обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Согласно статье 128 Федерального закона № 229-ФЗ и статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления и действия (бездействие) пристава могут быть оспорены в суде общей юрисдикции.

Срок подачи — десять дней с момента, когда стало известно о нарушении (часть 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства).

В иске нужно просить суд признать бездействие пристава незаконным и обязать его совершить конкретные исполнительные действия: получить разрешение старшего пристава, назначить дату принудительного входа в помещение, обеспечить присутствие понятых и привлечь полицию.

Суд при положительном решении укажет конкретный срок для исполнения.

Пятое — подать в суд, вынесший решение, заявление об изменении способа и порядка исполнения решения суда на основании статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суть заявления: исполнение решения суда в первоначальном виде (добровольное предоставление доступа должником) оказалось невозможным из-за категорического отказа собственника, поэтому просить суд определить, что исполнение осуществляется путём принудительного обеспечения доступа приставом с привлечением полиции и понятых.

Это не изменяет суть решения — суд по-прежнему требует предоставить доступ, но уточняет механизм: если собственник не открывает дверь добровольно, пристав обеспечивает доступ принудительно.

Такое определение суда снимет все формальные отговорки пристава о том, что в решении «не написано про вскрытие».

Шестое — убедиться, что пристав действительно наложил на должника административные штрафы по статье 17.15 КоАП РФ.

Если пристав не составил ни одного протокола, это ещё один аргумент для жалобы на бездействие.

Штрафы сами по себе должника не исправят, но систематическое привлечение к административной ответственности создаёт доказательную базу того, что пристав исчерпал меры воздействия и вынужден перейти к принудительному исполнению.

Теперь о ситуации с отопительным сезоном. Девять этажей без отопления в двух комнатах — это серьёзная проблема, которая создаёт риски для управляющей организации со стороны других собственников: они вправе требовать перерасчёта платы за отопление за период его отсутствия на основании Правил предоставления коммунальных услуг, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Кроме того, при длительном отсутствии отопления в холодный период возникает риск разморозки системы, что может привести к ещё более тяжким последствиям.

Руководитель УК правильно делает, что не запускает аварийный стояк, если есть обоснованные опасения глобальной аварии.

Однако нужно зафиксировать это технически: составить акт о техническом состоянии стояка с заключением о недопустимости его запуска в текущем состоянии, привлечь при необходимости независимого специалиста или организацию, обслуживающую тепловые сети.

Этот акт понадобится для обоснования бездействия УК перед надзорными органами, перед которыми должница уже пишет жалобы.

УК должна занять чёткую позицию: отопление не подаётся не по вине управляющей организации, а из-за противодействия собственника квартиры решению суда, вступившему в законную силу.

Все обращения должницы в надзорные органы, администрацию, приёмную губернатора — это её право, но ни одна из этих инстанций не вправе отменить решение суда или предписать УК самовольно войти в чужое жилище.

Нарушение неприкосновенности жилища без судебной процедуры может быть квалифицировано по статье 139 Уголовного кодекса Российской Федерации, и УК не должна поддаваться давлению.

В ответ на все жалобы должницы в надзорные инстанции управляющей организации следует направлять официальные ответы с приложением копий: решения суда, исполнительного листа, постановления о возбуждении исполнительного производства, актов об отказе в допуске, переписки с приставами, жалоб на бездействие приставов.

Это покажет, что УК исчерпала все законные способы получения доступа и единственное препятствие — бездействие приставов и отказ собственника.

--------

Таким образом, отказ приставов неправомерен, закон прямо предусматривает механизм принудительного исполнения требований неимущественного характера, когда участие должника необязательно.

Устный отказ не имеет силы и должен быть обжалован.

Действовать нужно одновременно по нескольким направлениям: заявление приставу об организации принудительного исполнения, жалоба старшему приставу, жалоба в прокуратуру, административный иск в суд о признании бездействия пристава незаконным, заявление в суд об изменении способа и порядка исполнения решения суда.

Каждое из этих действий усиливает давление на приставов и создаёт документальную базу для того, чтобы заставить их выполнить свою работу.

Самостоятельно входить в квартиру УК не должна ни при каких обстоятельствах — это уголовно наказуемо и к тому же даст должнице основания для новых жалоб.

____________________________________

Хотите узнать обо мне больше?

Внимательно изучу вашу ситуацию, предложу понятный план действий. При необходимости подготовлю все нужные документы и буду сопровождать дело на каждом этапе - от консультации до решения вопроса.

Здравствуйте, Алина!

Ситуация классическая: имеется вступившее в силу решение суда, обязывающее собственника обеспечить доступ к общедомовым коммуникациям (стояку). Исполнительное производство возбуждено, однако должник препятствует работам, из-за чего управляющая организация (УО) не может произвести замену стояка и запустить отопление.

1. Обязан ли пристав действовать принудительно?

Да. Согласно ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должник игнорирует добровольное исполнение, пристав обязан принять меры принудительного характера. Ссылка пристава на отсутствие в резолютивной части решения фразы «вскрыть дверь» является несостоятельной. Обязанность «предоставить доступ» подразумевает, что пристав должен обеспечить его реализацию, в том числе путем принудительного вскрытия помещения, если иные способы исчерпаны.

2. Риски бездействия и устных отказов

Устные ответы пристава не имеют юридической силы. Любое бездействие должно быть задокументировано.

Ваша цель — получить от пристава:

Постановление о назначении конкретной даты и времени проведения исполнительных действий.

Привлечение необходимых сил для обеспечения доступа.

Акт о неисполнении требований должником (с фиксацией факта препятствования).

Постановление о применении мер принуждения.

3. Алгоритм действий для руководителя УО

Шаг 1. Официальный запрос приставу

Направьте через канцелярию ФССП или систему «Госуслуги» ходатайство в рамках исполнительного производства. Требуйте:

Предоставить отчет о принятых мерах.

Обосновать отсутствие принудительного вскрытия.

Утвердить график проведения работ с участием приставов.

Шаг 2. Обжалование бездействия

Если пристав не реагирует, подавайте жалобу:

В порядке подчиненности: старшему судебному приставу (начальнику отделения).

В судебном порядке: по правилам КАС РФ (на бездействие должностного лица).

Аргументация: Укажите на критическую ситуацию (отсутствие отопления в 9 этажах), риск аварии и неисполнение судебного акта. Приложите все документы: решение суда, акты об отсутствии отопления, переписку с должником.

Шаг 3. Фиксация ущерба

Для усиления позиции в суде и прокуратуре необходимо документально подтвердить критичность ситуации:

Акты обследования температурного режима в квартирах.

Журналы заявок в аварийно-диспетчерскую службу.

Доказательства того, что промедление ведет к порче общедомового имущества и нарушению прав других жильцов.

Шаг 4. Правовой статус доступа

Ваша задача — не совершать «самоуправство», а действовать исключительно в рамках исполнительных действий, проводимых приставом. Наличие судебного решения — это ваш «щит», который позволяет требовать от ФССП реализации принудительного доступа, снимая с УО ответственность за возможные повреждения имущества должника при вскрытии.

Рекомендация: Параллельно с жалобами на пристава целесообразно направить обращение в прокуратуру с жалобой на бездействие службы судебных приставов, так как ситуация затрагивает интересы неопределенного круга лиц (жильцов всего подъезда/дома) и нарушает их право на получение коммунальных услуг.

Рада помочь. Обращайтесь в Макс +79959040970.

Формулировка «обязать предоставить доступ» не означает, что пристав может ограничиваться письмами бесконечно. Он обязан применить предусмотренные Законом № 229-ФЗ меры исполнения неимущественного требования, установить сроки и решить вопрос о принудительных действиях. По ст. 64 этого закона вход в жилое помещение без согласия должника возможен с письменного разрешения старшего судебного пристава; УК не вправе самостоятельно подменить пристава и вскрыть квартиру.

Направьте письменное ходатайство о назначении конкретной даты исполнения с участием УК, получении необходимого разрешения и обеспечении доступа, приложив акты отказов, документы об аварийности и отсутствии отопления. Потребуйте письменный ответ. Бездействие и отказ обжалуются руководителю ФССП либо в суд; обычно срок жалобы — 10 дней со дня, когда стало известно о нарушении. Если способ исполнения действительно неясен, возможно обращение за разъяснением решения или изменением способа и порядка исполнения, но это не основание ничего не делать при угрозе аварии.

Ситуация типовая: есть судебное решение об обязании собственника предоставить доступ к общему имуществу (стояку), выданы исполнительные листы, исполнительное производство возбуждено, но доступ не предоставляется, а управляющая организация фактически не может заменить стояк и запустить отопление.

1) Обязан ли пристав исполнять решение «силой»

Решение суда об обязании совершить действие подлежит принудительному исполнению по правилам ФЗ № 229‑ФЗ «Об исполнительном производстве». Если должник не исполняет требование добровольно, пристав вправе и должен применять меры принудительного исполнения, направленные на реальное достижение результата (обеспечение доступа). Ограничиваться «ждать» и формально ссылаться на то, что «в решении не написано вскрыть», как правило, неверно. Формулировка «предоставить доступ» предполагает возможность обеспечить доступ принудительно, если без этого исполнение фактически невозможно.

2) Почему «устный отказ» и отсутствие даты вскрытия — риск

Отказ в исполнении в устной форме — ненадлежащее действие. Вам нужно добиваться письменного процессуального решения пристава (постановления) либо зафиксировать бездействие.

Что просить по факту:

- определить конкретную дату/время совершения исполнительных действий по обеспечению доступа;

- привлечь сотрудников/обеспечить доступ в установленном порядке;

- составить акт о неисполнении требования должником и о принятых мерах;

- вынести постановление об определённых мерах принудительного исполнения.

3) Как действовать руководителю управляющей организации (пошагово)

Шаг 1. Письменно запросить у пристава информацию

Подайте через канцелярию/ГАС «Правосудие»/заявление в рамках ИП запрос:

- какие меры приняты и когда;

- почему не применяется принудительное обеспечение доступа;

- план (график) исполнительных действий;

- дату и порядок фактического доступа.

Шаг 2. Подать жалобу на действия/бездействие пристава

Куда:

- старшему судебному приставу (вышестоящему должностному лицу) в порядке подчиненности;

- параллельно/затем в суд по правилам КАС РФ (на бездействие/ненадлежащее исполнение).

В жалобе укажите: решение суда исполняется не в полном объёме, доступ не обеспечен, отопительный сезон начался, стояк не работает, пристав не сообщает дату/порядок вскрытия и фактически допускает затягивание исполнения.

Приложите копии: решения суда, исполнительных листов, постановления о возбуждении ИП, ваши уведомления должника, акты отказа, акты отсутствия отопления, переписку/жалобы.

Шаг 3. Зафиксировать ухудшение и необходимость срочных мер

С учётом того, что «9 этажей без отопления», дополнительно соберите подтверждения:

- акты осмотра/обследования;

- сведения о температурном режиме/фактическом отсутствии подачи отопления;

- обращения в аварийно-диспетчерскую службу.

Это усилит позицию, что промедление — не просто формальность, а причинение ущерба и риск коммунальной аварии.

Шаг 4. Вопрос самовольного доступа

Поскольку есть судебный акт, ваша задача — не «самовольно» заходить, а добиться у пристава процессуального обеспечения доступа. Когда пристав выполнит принудительное обеспечение доступа (в сопровождении, с составлением акта и соблюдением порядка), проблем с легитимностью работ будет меньше.

4) Про управляющую организацию и возможную ответственность

Понимаю давление: вы отвечаете за надлежащее содержание общего имущества. Поэтому важно показать, что вы добросовестно исполняли обязанности, инициировали судебный процесс, получили исполнительный документ, и именно бездействие на стадии исполнения мешает устранить неисправность.

Резюме: отказ приставов «устно» и отсутствие реального плана/сроков исполнения при наличии решения об обязании предоставить доступ, вероятно, можно квалифицировать как ненадлежащее исполнение либо бездействие. Правильный путь — письменные запросы и жалоба на действия/бездействие с требованием определить конкретные меры и сроки обеспечения доступа.

Если у вас похожий вопрос, его можно задать в форме ниже.