Здравствуйте

По общему правилу "вольнонаемные" работники (гражданский персонал) МВД не являются сотрудниками органов внутренних дел. Их пенсионное обеспечение регулируется общим законодательством о трудовых пенсиях (Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

И выплата надбавки за выслугу лет для таких работников предусмотрена ведомственными нормативными актами (например, Приказ МВД России № 1150), но это не приравнивает их к сотрудникам. И пенсия за выслугу лет по линии МВД предоставляется только лицам, проходившим службу в должностях, замещаемых сотрудниками.

Таким образом, работа вольнонаемным не учитывается для назначения пенсии за выслугу лет сотрудникам МВД.

В противном случае придётся решать спор в судебном порядке (ст.218 КАС РФ).

Всего доброго!

По общему правилу работа вольнонаёмным работником в системе МВД не является службой в органах внутренних дел и сама по себе не становится стажем государственной службы только потому, что Вам начислялась доплата за выслугу лет: такая доплата могла устанавливаться по ведомственным или трудовым правилам оплаты труда и не означает автоматического включения периода в стаж государственной гражданской службы для пенсии. Для пенсии госслужащего имеет значение не факт работы "при МВД", а то, относилась ли Ваша должность к должностям государственной гражданской службы либо прямо включается ли этот период в перечень периодов, засчитываемых в стаж государственной службы. Если Вы работали именно по трудовому договору как гражданский персонал, то эти 3,5 года, как правило, могут учитываться в общем страховом стаже, но не суммируются с 9,5 годами госслужбы для назначения пенсии за выслугу лет государственного гражданского служащего. Проверять нужно по трудовой книжке, приказу о приёме, наименованию должности и справке кадрового подразделения: если должность была не "вольнонаёмная", а должность федеральной государственной гражданской службы в МВД, тогда период может быть включён.

Здравствуйте!

Уточните, в какие годы и на какой должности вы работали в МВД, был ли трудовой договор и присваивалось ли специальное звание? 9,5 года относятся к федеральной или региональной гражданской службе и в каком регионе?

Если вы работали как гражданский персонал по трудовому договору без специального звания, эти 3,5 года не считаются выслугой службы в органах внутренних дел. В выслугу включается служба на должностях рядового и начальствующего состава. Это предусмотрено статьей 18 Закона № 4468-1. Доплата за выслугу подтверждает право на выплату по правилам оплаты труда, но не меняет статус работника на сотрудника МВД.

Для пенсии федерального госслужащего этот период можно прибавить к 9,5 года только тогда, когда должность и годы работы входят в перечень, утвержденный Указом Президента РФ № 1141. Для отдельных старых периодов работы предусмотрены исключения. Если речь идет о региональной гражданской службе, дополнительно применяется закон соответствующего субъекта РФ.

При включении периода общий стаж составит 13 лет. Для назначения пенсии за выслугу с 2026 года требуется не менее 20 лет соответствующего стажа, а также соблюдение условий увольнения и замещения должности, установленных статьей 7 Закона № 166-ФЗ.

Могу проверить возможность зачета по трудовой книжке, приказу о приеме и точному названию должности.

Добрый день, Ирина!

Период работы вольнонаёмным (гражданским персоналом) в МВД – это обычная трудовая деятельность по трудовому договору, которая не является государственной гражданской службойclubtk.ru. Такой стаж (3,5 года) не суммируется со стажем государственной гражданской службы (9,5 лет) для целей назначения пенсии за выслугу лет федеральному государственному гражданскому служащему. Сам по себе факт наличия доплаты за выслугу лет вольнонаёмным (такая надбавка предусмотрена Приказом МВД № 480 для стимулирования гражданского персонала) правового значения для квалификации работы как государственной службы не имеет.

Здравствуйте!

Работа вольнонаёмным в МВД не включается в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет госслужащего.

Стаж государственной гражданской службы формируется из периодов работы на должностях государственной гражданской службы. В него засчитываются, в частности, должности федеральной государственной гражданской службы, а также некоторые другие категории, включая должности прокурорских работников и сотрудников правоохранительных органов (согласно Указу Президента РФ от 20.09.2010 №1141).

При этом работа вольнонаёмным в МВД относится к иной категории — это трудовая деятельность, не связанная с непосредственным исполнением служебных обязанностей в качестве госслужащего. Поэтому такой период не включается в стаж госслужбы для назначения пенсии за выслугу лет.

Для получения пенсии за выслугу лет госслужащему требуется наличие минимального стажа государственной службы (в 2026 году — 20 лет), а также соблюдение других условий (например, увольнение по определённым основаниям — по состоянию здоровья, сокращению штата и т. д.).

Здравствуйте.

Давайте разберу оба вопроса — они часто вызывают путаницу, но ответы на них разные.

1. Засчитывается ли работа вольнонаёмным работником в стаж для пенсии госслужащего?

Нет, сама по себе — не засчитывается. И вот в чём нюанс с доплатой: факт выплаты надбавки за выслугу лет в системе МВД (например, гражданскому персоналу) не означает, что этот период автоматически войдёт в стаж государственной гражданской службы для пенсии госслужащего. Такая надбавка регулируется внутренними актами МВД для гражданского персонала и служит мотивацией внутри ведомства, но не меняет правовой статус периода работы. Для пенсии госслужащего ключевое другое: должность должна входить в специальный перечень, утверждённый Указом Президента РФ (например, № 1141). Если ваша должность вольнонаёмного работника в этот перечень не включена — в стаж госслужбы для пенсии этот период не пойдёт, даже если вам платили надбавку.

2. Можно ли суммировать этот 3,5-летний период с 9,5 годами госслужбы?

Нет, суммировать не получится. Правило простое: в стаж государственной гражданской службы для пенсии засчитываются только периоды работы на должностях, прямо предусмотренных перечнем. Если 3,5 года вольнонаёмной работы в перечень не входят — они просто не учитываются при подсчёте стажа госслужбы. То есть у вас будет только 9,5 лет (если все эти периоды подтверждены подходящими должностями), а 3,5 года останутся «за бортом» для цели назначения пенсии госслужащего.

Что делать? Я рекомендую запросить в кадровой службе того госоргана, где вы планируете выходить на пенсию, выписку из перечня должностей (на основании Указа № 1141) и сверить с ней вашу должность вольнонаёмного работника. Также полезно запросить справку о том, какие периоды уже учтены в стаже госслужбы — это поможет понять картину до сбора дополнительных документов.

Если выяснится, что должность формально под перечень не подходит, но есть веские основания (например, опыт, полученный на этой работе, напрямую использовался на госслужбе), можно инициировать рассмотрение вопроса о включении «иных периодов» — но это исключительная процедура, требующая решения вышестоящего органа.

В общем, главный ориентир — не факт выплаты надбавки, а соответствие должности утверждённому перечню. Удачи в разборе документов!

Выбираем сами лучший ответ!

Здравствуйте!

Да, работа вольнонаемным сотрудником засчитывается в трудовой стаж в МВД, но этот стаж не суммируется со стажем госслужбы автоматически. Статус вольнонаемного работника (гражданского персонала) регулируется Трудовым кодексом РФ, а не законами о государственной или правоохранительной службе. Наличие надбавки за выслугу лет в данном случае является лишь формой стимулирования труда.

1. Входит ли работа вольнонаемным в стаж МВД? Для пенсии МВД (за выслугу лет): Не входит. Согласно Закону РФ № 4468-1, в выслугу лет для ведомственной пенсии сотрудников засчитывается только служба на аттестованных должностях (с присвоением специальных званий). Вольнонаемный стаж не имеет статуса службы.

Для трудовых льгот внутри МВД: Входит. Этот стаж учитывается для начисления гражданской надбавки за выслугу лет, расчета дней дополнительного отпуска и оплаты больничных.

2. Можно ли суммировать 3.5 года работы в МВД и 9.5 лет госслужбы? Для выхода на государственную пенсию за выслугу лет гражданского служащего (по Закону № 166-ФЗ) действуют строгие правила. Автоматически сложить эти периоды (получив 13 лет стажа госслужбы) нельзя, так как работа вольнонаемным сотрудником не относится к государственной гражданской службе.

Однако существует законный способ учесть эти 3,5 года:

По решению специальной комиссии: Согласно Указу Президента РФ № 1532, в стаж госслужбы могут быть включены периоды работы в иных организациях на руководящих должностях или должностях специалистов.

Условие включения: Опыт, приобретенный за эти 3.5 года в МВД, должен быть напрямую необходим вам для выполнения текущих должностных обязанностей на госслужбе (в соответствии с вашим должностным регламентом).

Лимит: Таким способом можно включить не более 5 лет в общей сложности.

Что делать для зачета стажа? Чтобы попытаться суммировать периоды, вам необходимо обратиться в кадровую службу своего государственного органа с заявлением на имя представителя нанимателя о включении 3,5 лет работы в МВД в стаж государственной гражданской службы. Окончательное решение примет комиссия по исчислению стажа.

Если комиссия вынесет положительное решение, ваш стаж госслужбы увеличится до 13 лет. Если будет отказ — эти 3,5 года учтутся только в ваш общий гражданский страховой стаж для назначения обычной страховой пенсии по старости.

Здравствуйте.

Работа вольнонаёмного персонала в МВД оформляется по трудовому договору и регулируется Трудовым кодексом РФ, а не законодательством о государственной службе. Поэтому такой период не считается госслужбой, даже если работодатель выплачивал доплату за выслугу лет: это внутренняя мера стимулирования гражданского персонала ведомства, а не признак статуса госслужащего.

По смыслу ст. 3 и ст. 54 Федерального закона от 27.07.2004 № 79‑ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в стаж госслужбы засчитываются только периоды замещения должностей, отнесённых к государственной гражданской службе.

Порядок исчисления этого стажа закреплён в Указе Президента РФ от 19.11.2007 № 1532: в перечне учитываемых периодов работа по обычному трудовому договору (как у вольнонаёмных) не предусмотрена.

Соответственно, суммировать 3,5 года вольнонаёмной работы с 9,5 годами госслужбы для целей пенсии за выслугу лет нельзя. Право на такую пенсию даёт именно специальный стаж госслужбы, подтверждённый документально.

При этом 3,5 года не пропадают: они включаются в страховой стаж и влияют на назначение и размер страховой пенсии по старости. Это следует из ст. 11 и ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400‑ФЗ «О страховых пенсиях».

Пенсия за выслугу лет госслужащим регулируется Федеральным законом от 15.12.2001 № 166‑ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ст. 7, ст. 14): условием является именно стаж госслужбы установленной продолжительности, а не общий трудовой стаж.

С учётом вашего стажа картина такая: 9,5 лет госслужбы — это база для права на пенсию за выслугу (при условии, что должности входили в реестр госслужбы и периоды подтверждены документами). 3,5 года вольнонаёмной работы в МВД пойдут в страховой стаж: они пригодятся для страховой пенсии по старости и будут отражены в сведениях индивидуального лицевого счёта (ИЛС) в СФР.

Чтобы не столкнуться с разночтениями при назначении пенсии, рекомендую сделать три шага:

1. Закажите выписку из ИЛС (через Госуслуги, в СФР или МФЦ). В ней видно, какие периоды учтены как страховой стаж — так вы подтвердите, что 3,5 года вошли туда.

2. Получите справку о стаже госслужбы в кадровом подразделении органа, где вы проходили госслужбу. В документе должны быть указаны периоды, должности и ссылки на реестры — это докажет, что стаж относится к госслужбе.

3. Заранее проконсультируйтесь в пенсионном органе (ведомственном или в СФР) по предварительной оценке стажа. Это поможет выявить и исправить возможные расхождения до подачи заявления на пенсию.

Вывод: 3,5 года работы вольнонаёмным в МВД не включаются в стаж госслужбы и не суммируются с 9,5 годами госслужбы для пенсии за выслугу лет — это прямо следует из норм закона № 79‑ФЗ и Указа № 1532; при этом указанный период засчитывается в страховой стаж (на основании закона № 400‑ФЗ) и повлияет на размер страховой пенсии по старости, а право на пенсию за выслугу будет определяться только за счёт подтверждённого стажа госслужбы.

С уважением.

Здравствуйте!

Нет. Не приравнивается ни к службе в ОВД (для пенсии МВД), ни к государственной гражданской службе (для пенсии госслужащего).

В системе МВД есть разделение на «сотрудников» (аттестованный состав, люди в погонах) и «работников» (вольнонаемный гражданский персонал). Служба первых регулируется специальными законами (№ 342-ФЗ), а работа вторых - обычным Трудовым кодексом РФ. Пенсия по выслуге лет по линии МВД (Закон № 4468-1) положена только аттестованным сотрудникам. То, что Вы получали надбавку - это нормально. Приказом МВД России для гражданского персонала предусмотрена ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за выслугу лет. Но это исключительно система оплаты труда (зарплатный бонус за преданность ведомству). Эта надбавка не превращает обычный трудовой стаж в специальный стаж службы в органах внутренних дел.

Этот стаж (3,5 года) суммироваться со стажем госслужбы (9,5 лет) для пенсии госслужащего не может автоматически.

Пенсионное обеспечение государственных гражданских служащих регулируется Законом № 166-ФЗ. А перечень должностей, которые идут в стаж госслужбы (для назначения пенсии за выслугу лет госслужащего), закреплен Указом Президента РФ от 20.09.2010 № 1141. В этом Указе перечислены: Государственная гражданская служба (Ваши 9,5 лет), Военная, служба и служба в правоохранительных органах (аттестованные должности), Муниципальная служба. Некоторые другие специфические должности.

Но работа по трудовому договору (вольнонаемным, гражданским персоналом, техническим специалистом и т.д.) в государственных органах, в том числе в МВД, в этот перечень не входит. Государство считает это обычным трудовым стажем, а не государственной службой.

В законодательстве о госслужбе есть лазейка: руководитель государственного органа (Ваш наниматель на госслужбе) имеет право включить в стаж госслужбы иные периоды работы на обычных предприятиях или вольнонаемных должностях, но с условиями: Опыт и знания, полученные Вами в МВД за эти 3,5 года, абсолютно необходимы для выполнения Ваших текущих обязанностей на госслужбе. Включить могут не более 5 лет. Но как правило, это решение руководителя позволяет включить такой стаж только для расчета надбавки к зарплате, отпуска и поощрений на текущей госслужбе. Для назначения именно федеральной пенсии госслужащего Социальный фонд России будет руководствоваться жестким перечнем Указа № 1141 и этот "вольнонаемный" стаж при оформлении пенсии вычеркнет.

Работа в качестве вольнонаемного работника в органах внутренних дел не засчитывается в специальный стаж службы выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел по Закону Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 поскольку в такой стаж включаются только периоды службы на должностях рядового и начальствующего состава. Указанный период учитывается исключительно в общем трудовом стаже при расчете смешанной пенсии если имеется не менее двенадцати с половиной лет аттестованной службы и общий трудовой стаж двадцать пять лет. Наличие доплаты за выслугу лет во время работы вольнонаемным не изменяет правовой статус периода и не переводит его в категорию службы в органах внутренних дел.

Для пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим по Федеральному закону от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ и Федеральному закону от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ стаж государственной гражданской службы определяется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября 2007 года № 1532. В данный стаж включаются периоды замещения должностей гражданской службы а также периоды службы в органах внутренних дел учитываемые при исчислении выслуги лет для пенсии по Закону № 4468-1. Работа вольнонаемным на основании трудового договора не относится к таким периодам и не суммируется со стажем государственной гражданской службы в размере девяти с половиной лет для формирования единого стажа гражданской службы.

Соберите трудовую книжку справки о периодах работы вольнонаемным и о наличии доплаты за выслугу лет а также документы подтверждающие стаж государственной гражданской службы. Обратитесь в кадровое подразделение органа где проходила государственная гражданская служба с заявлением о включении спорного периода в стаж и предоставлении мотивированного ответа. При отказе направьте заявление в Социальный фонд России по месту жительства с требованием учета периода в страховом стаже либо обжалуйте отказ в районный суд по месту нахождения органа. Результат зависит от точного характера занимаемой должности вольнонаемным и документов подтверждающих ее соответствие перечню периодов включаемых в стаж гражданской службы.

Разбор ситуации

Вы задали вопрос о возможности зачета работы вольнонаемным работником в МВД, за которую производилась доплата за выслугу лет, в стаж для пенсии госслужащего, а также о суммировании этого стажа (3,5 года) со стажем государственной гражданской службы (9,5 лет).

# 1. Учитывается ли работа вольнонаемным в МВД со стажем выслуги лет для пенсии МВД?

Вольнонаемные работники (гражданский персонал) МВД не являются сотрудниками органов внутренних дел. Их пенсионное обеспечение регулируется общим законодательством о трудовых пенсиях (Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Выплата надбавки за выслугу лет для таких работников предусмотрена ведомственными нормативными актами (например, Приказ МВД России № 1150), но это не приравнивает их к сотрудникам. Пенсия за выслугу лет по линии МВД предоставляется только лицам, проходившим службу в должностях, замещаемых сотрудниками. Таким образом, работа вольнонаемным не учитывается для назначения пенсии за выслугу лет сотрудникам МВД.

# 2. Может ли стаж вольнонаемного (3,5 года) суммироваться со стажем госслужбы (9,5 лет) для пенсии госслужащего?

Пенсия за выслугу лет государственным гражданским служащим устанавливается в соответствии с Федеральным законом № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Для ее назначения необходим стаж государственной гражданской службы (в 2024 году – не менее 18 лет 6 месяцев, с поэтапным увеличением). В стаж госслужбы включаются периоды замещения должностей федеральной государственной гражданской службы, государственной гражданской службы субъектов РФ, муниципальных должностей и иные периоды, предусмотренные законодательством (например, военная служба). Работа вольнонаемным в МВД не относится к государственной гражданской службе, поэтому этот период не суммируется со стажем госслужбы для пенсии за выслугу лет.

Однако, если у вас есть 9,5 лет стажа госслужбы и 3,5 года страхового стажа (вольнонаемный), вы можете претендовать на страховую пенсию по старости при достижении пенсионного возраста (с учетом переходных положений). При этом стаж вольнонаемного будет учтен в общем страховом стаже, но не в специальном стаже для пенсии госслужащего.

# 3. Дополнительные нюансы

- Если вы одновременно получали доплату за выслугу лет как вольнонаемный, это не меняет правовой природы работы – она остается гражданской.

- Для выхода на пенсию госслужащего необходимо иметь не менее установленного стажа госслужбы (в 2024 году – 18,5 года). Ваших 9,5 лет для этого недостаточно. Вероятно, вам потребуется продолжать работу на госслужбе.

- Возможен вариант назначения пенсии по смешанному стажу (например, если вы имеете выслугу в МВД как сотрудник), но вольная работа не входит.

Краткое резюме

Работа вольнонаемным в МВД с доплатой за выслугу лет не засчитывается в стаж для пенсии госслужащего и не суммируется со стажем государственной гражданской службы. Для назначения пенсии за выслугу лет госслужащему требуется наличие установленного стажа именно госслужбы. Вольный стаж может быть учтен только в общем страховом стаже для страховой пенсии.

Если у вас есть похожий вопрос, его можно задать в форме ниже.