red social Legal

hoy, 12:56

Правомочно ли правление ТСЖ заказать экспертизу по счетчикам тепла без собрания?

Вопрос по законам страны: Россия

Имеет ли право правление тсж заказать и оплатить услуги независимой экспертизы по технической возможности установки отдельных счетчиков тепла для коммерческих помещений без общего собрания собственников многоквартирного дома?

hoy, 12:28 msk

Да, правление ТСЖ имеет на это право, если эти расходы укладываются в рамки утвержденной сметы доходов и расходов товарищества на текущий год. Согласно ст. 148 Жилищного кодекса РФ, в обязанности правления ТСЖ входит управление многоквартирным домом, наем работников для его обслуживания, а также заключение договоров на содержание и ремонт общего имущества.

hoy, 12:59 msk

Правление ТСЖ имеет право заказать и оплатить такую экспертизу без проведения общего собрания собственников (ОСС), но только при соблюдении двух ключевых условий касательно бюджета. Ниже подробно разобрано, на каком основании это законно и какие ограничения есть у правления.

Законные основания (почему ОСС не требуется). Экспертиза — это не реконструкция: Общее собрание собственников (ОСС) по закону требуется для принятия решений о модернизации, реконструкции или установке нового оборудования, меняющего общее имущество (ст. 44 ЖК РФ). Сама по себе экспертиза — это лишь сбор технической информации. Она не меняет состав или характеристики систем отопления дома.

Полномочия правления: В обязанности правления ТСЖ входит обеспечение надлежащего содержания общего имущества, контроль за коммунальными услугами и правильным начислением платы за них (ст. 138, ст. 148 ЖК РФ). Если собственники коммерческих помещений требуют перевода на индивидуальный учет тепла, ТСЖ обязано выяснить, технически это возможно или нет (согласно Постановлению Правительства РФ № 354), чтобы не нарушить закон при дальнейших расчетах. Для этого и привлекаются специалисты.

Важнейшие условия: откуда ТСЖ берет деньги? Правление может оплатить экспертизу самостоятельно только в рамках утвержденного годового бюджета. Здесь возможны два сценария:

Сценарий 1: Деньги берутся из статьи «Содержание и ремонт» (Законно без ОСС). Если на текущий год общим собранием членов ТСЖ (или ОСС) уже утверждена смета доходов и расходов, и в ней заложены средства на «юридические/консультационные услуги», «непредвиденные расходы» или обслуживание системы отопления, правление вправе потратить эти деньги на экспертизу.

Сценарий 2: ТСЖ хочет собрать на экспертизу дополнительные деньги (Незаконно без ОСС/Членов ТСЖ). Если денег в смете нет, правление не имеет права самовольно выставить собственникам в квитанциях целевой сбор (например, «по 500 рублей на экспертизу»). Введение любых новых платежей или изменение утвержденной сметы — это исключительная компетенция собрания (ст. 145 ЖК РФ).

Как ТСЖ минимизировать риски и конфликты с жильцами? Переложить расходы на коммерсантов: Самый разумный и частый путь — предложить владельцам коммерческих помещений (которые и заинтересованы в установке счетчиков) оплатить эту экспертизу самостоятельно. ТСЖ может выдать им технические условия, а они сами наймут экспертов.

Одобрение на правлении: Решение о заказе экспертизы за счет сметы ТСЖ должно быть зафиксировано официальным Протоколом заседания правления ТСЖ, а не устным распоряжением председателя.

Оценка автора вопроса:
hoy, 12:31 msk

Правление ТСЖ не имеет права в одностороннем порядке за счет средств на содержание общего имущества оплачивать экспертизу по установке счетчиков (ИПУ) в коммерческих помещениях. Решение таких вопросов относится к исключительной компетенции общего собрания собственников МКД

Оценка автора вопроса:
hoy, 13:00 msk

Здравствуйте!

Правление ТСЖ может заказать независимую экспертизу без общего собрания собственников МКД, если это текущий хозяйственный вопрос управления домом и расходы уже предусмотрены утвержденной сметой ТСЖ. Правление вправе решать вопросы деятельности ТСЖ, кроме вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания собственников или общего собрания членов ТСЖ, по ст. 147 ЖК РФ.

2. Когда собрание не требуется

Собрание собственников МКД обычно не нужно, если экспертиза нужна только для выяснения технической возможности установки отдельных приборов учета тепла, не меняет состав общего имущества, не влечет реконструкцию, капитальный ремонт, переустройство общего имущества и не устанавливает новый обязательный платеж для собственников. В таком случае это можно рассматривать как подготовительное действие правления в рамках управления домом, а не как самостоятельное решение собственников.

3. Когда решение собрания нужно

Решение общего собрания нужно, если для оплаты экспертизы вводится дополнительный целевой сбор, расходуются средства вне утвержденной сметы, используется специальный фонд, либо сама экспертиза является частью решения о ремонте, переустройстве, реконструкции или использовании общего имущества. Общее собрание членов ТСЖ утверждает обязательные платежи, порядок использования фондов, годовой план содержания и ремонта, смету доходов и расходов ТСЖ по ст. 145 ЖК РФ.

4. Важное различие

Нужно различать общее собрание собственников МКД и общее собрание членов ТСЖ. Собственники решают вопросы управления общим имуществом дома, включая реконструкцию, капитальный ремонт, использование общего имущества и текущий ремонт в пределах компетенции ст. 44 ЖК РФ. Члены ТСЖ утверждают внутренние финансовые вопросы товарищества, включая смету и обязательные платежи по ст. 145 ЖК РФ.

5. Что проверить

Нужно запросить у ТСЖ устав, утвержденную смету на год, протокол общего собрания членов ТСЖ об утверждении сметы, решение правления о заказе экспертизы, договор с экспертной организацией, акт и платежные документы. Если такой расход в смете не предусмотрен и правление оплатило его за счет средств собственников без надлежащего решения, это можно оспаривать через ревизионную комиссию, ГЖИ или суд.

Оценка автора вопроса:
hoy, 13:01 msk

Здравствуйте

В данной ситуации по общему правилу в силу ст. 145, 147, 148 ЖК РФ правление ТСЖ осуществляет руководство текущей деятельностью товарищества, однако решения, связанные с расходованием средств и изменением общего имущества, относятся к компетенции общего собрания собственников. Установка отдельных счетчиков тепла в коммерческих помещениях затрагивает общедомовую систему отопления, поэтому для определения технической возможности требуется оценка, которая является подготовительным действием.

И правление вправе заказывать экспертизы в рамках исполнения сметы доходов и расходов, утвержденной общим собранием. Если экспертиза не предусмотрена сметой и требует дополнительных расходов, то согласно ст. 145 ЖК РФ решение о таких расходах должно приниматься общим собранием. В противном случае правление может действовать только в пределах утвержденных полномочий.

Но без общего собрания правление ТСЖ не имеет права заказывать и оплачивать экспертизу за счет средств товарищества, если это не предусмотрено сметой. Рекомендуется вынести вопрос на общее собрание или получить письменное согласие собственников (ст.44-46 ЖК РФ).

В случае нарушения Ваших прав необходимо незамедлительно обратиться с жалобой в Прокуратуру для проведения проверки за незаконные действия превышения должностных полномочий и самоуправство и привлечения виновных лиц к ответственности (ст.10 ФЗ о прокуратуре РФ).

Всего доброго!

Оценка автора вопроса:
hoy, 13:24 msk

Здравствуйте!

Правление ТСЖ не вправе единолично заказать и оплатить такую экспертизу без решения общего собрания собственников (ОСС), такие действия являются незаконными.

Дело в том, что речь идёт о разграничении компетенций.

Согласно ст. 147 ЖК РФ, правление ТСЖ является исполнительным органом: решает текущие вопросы управления домом, но не может брать на себя функции, которые закон прямо относит к исключительной компетенции Общего собрания.

В Вашем случае вопрос касается технической возможности установки индивидуальных приборов учёта, в том числе в коммерческих помещениях.

Это напрямую связано с изменением способа учёта коммунального ресурса, а в перспективе с распределением расходов между собственниками.

Такие решения по своей природе затрагивают права и обязанности всех владельцев помещений в доме.

ЖК РФ исходит из того, что подобные вопросы должны решаться коллективно — на общем собрании собственников (ст. 44 ЖК РФ).

Именно собрание определяет, целесообразно ли в принципе проводить такую экспертизу, какие технические параметры проверять и за счёт каких средств её оплачивать.

Если правление ТСЖ заключит договор на экспертизу и оплатит его из средств ТСЖ без решения ОСС, это создаёт риск спора.

Собственники, которых не уведомили и не спросили, могут оспорить такие расходы, сославшись на то, что правление вышло за пределы своих полномочий.

Что делать в такой ситуации?

Правлению ТСЖ следует вынести вопрос на Общее собрание собственников.

В повестке дня пропишите:

необходимость проведения экспертизы технической возможности установки индивидуальных счётчиков тепла (в том числе для коммерческих помещений);

цели экспертизы и какие именно технические аспекты нужно проверить;

источник финансирования (за счёт каких средств: текущих платежей, целевого взноса и т.п.).

Только после принятия соответствующего решения ОСС правление вправе заключить договор с экспертной организацией и произвести оплату.

Таким образом, единоличное решение правления в этой ситуации незаконно. Требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Рекомендую правлению ТСЖ инициировать проведение ОСС по данному вопросу, это убережёт от конфликтов и правовых рисков на практике.

Правовое обоснование: ст. 44, 147 ЖК РФ

Оценка автора вопроса:
hoy, 13:40 msk

Да, правление ТСЖ вправе заказать и оплатить независимую экспертизу по технической возможности установки счетчиков тепла для коммерческих помещений без решения общего собрания.

Правление является исполнительным органом ТСЖ и может принимать решения по всем вопросам деятельности товарищества, кроме тех, которые относятся к исключительной компетенции общего собрания .

Перечень вопросов, которые должно решать общее собрание членов ТСЖ, установлен статьей 145 Жилищного кодекса РФ . Заказ экспертизы для коммерческих помещений в этом перечне отсутствует.

Единственное ограничение: если сумма оплаты экспертизы не была заранее предусмотрена в утвержденной собранием смете доходов и расходов, это приведет к увеличению расходов товарищества. В таком случае необходимо согласие общего собрания, либо правление действует на свой риск. Причинение убытков товариществу может повлечь ответственность членов правления .

Оценка автора вопроса:
hoy, 15:11 msk

Здравствуйте .

Правление ТСЖ не имеет права самостоятельно заказывать и оплачивать услуги независимой экспертизы по технической возможности установки индивидуальных счетчиков тепла для коммерческих помещений без решения общего собрания собственников многоквартирного дома. Такие решения, как правило, требуют одобрения всех собственников.

Права и обязанности товарищества собственников жилья ТСЖ определяются его уставом и законодательством РФ . По общему правилу, вопросы, связанные с управлением общим имуществом многоквартирного дома, в том числе принятие решений о расходовании средств, которые могут касаться всех собственников, выносятся на общее собрание собственников помещений . Установка ИПУ является обязанностью собственников помещений, и расходы на их установку, как правило, ложатся на них .

Основанием для отказа от установки приборов учета (как индивидуальных, так и общедомовых) является отсутствие технической возможности их монтажа . Подтверждение этого факта требует проведения обследования дома или помещения . Если речь идёт об индивидуальных счетчиках тепла, то инициатива по их установке и, соответственно, по доказыванию отсутствия технической возможности, чаще всего исходит от самих собственников помещений .

В соответствии с ФЗ № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности", собственники помещений в многоквартирных домах обязаны оснащать помещения приборами учета энергоресурсов . Если у собственника нет возможности сразу оплатить установку прибора учета, поставщик обязан предоставить рассрочку до 5 лет . В случае, если вопрос касается установки ОДПУ, то управляющая организация или ТСЖ обязаны обеспечить возможность их установки .

Для решения вопроса о заказе независимой экспертизы правлению ТСЖ следует обратиться к уставу товарищества и, при необходимости, инициировать проведение общего собрания собственников многоквартирного дома для принятия соответствующего решения. Это позволит избежать возможных споров и обеспечить законность действий правления.

Оценка автора вопроса:
hoy, 15:58 msk

Здравствуйте.

Короткий ответ: да, правление ТСЖ вправе это сделать. Я бы сказал так: для самой экспертизы отдельное решение общего собрания не требуется. Но есть важные нюансы, которые стоит учесть, чтобы не возникло споров.

Разберу подробнее.

Полномочия правления. По статье 147 Жилищного кодекса РФ правление ТСЖ решает вопросы деятельности товарищества, которые не отнесены к исключительной компетенции общего собрания. Организация обследования (в том числе заказ независимой экспертизы) для оценки технической возможности — это оперативная управленческая задача. Правление действует в рамках своих полномочий, и для такого разового задания созывать общее собрание не нужно.

Цель экспертизы. Обычно такую экспертизу заказывают, чтобы понять: можно ли технически поставить индивидуальный счётчик в конкретном коммерческом помещении (не мешает ли вертикальная разводка, есть ли место для монтажа, не потребуется ли масштабная реконструкция системы). Результаты оформляются актом — это официальный документ, который потом поможет принять решение (ставить счётчик или нет, нужны ли дополнительные работы).

А как с оплатой? Вот тут ключевой момент. Правление может оплатить услуги эксперта из средств ТСЖ (например, из резерва или статьи на содержание общего имущества), но только если это не создаёт обязанности потом собирать с собственников дополнительные взносы «на экспертизу». Если же правление планирует потом включить стоимость экспертизы в квитанции для собственников как отдельную статью расходов — тут уже потребуется решение общего собрания. Иначе собственники вправе оспорить такое начисление.

В соответствии с Жилищным кодексом РФ (ст. 145, 147, 148) правление ТСЖ осуществляет руководство текущей деятельностью товарищества, однако решения, связанные с расходованием средств и изменением общего имущества, относятся к компетенции общего собрания собственников. Установка отдельных счетчиков тепла в коммерческих помещениях затрагивает общедомовую систему отопления, поэтому для определения технической возможности требуется оценка, которая является подготовительным действием.

Правление вправе заказывать экспертизы в рамках исполнения сметы доходов и расходов, утвержденной общим собранием. Если экспертиза не предусмотрена сметой и требует дополнительных расходов, то согласно ст. 145 ЖК РФ решение о таких расходах должно приниматься общим собранием. В противном случае правление может действовать только в пределах утвержденных полномочий.

Судебная практика (например, постановления Арбитражных судов) подтверждает, что единоличные действия правления по заказу платных экспертиз без одобрения собрания могут быть признаны недействительными, если они повлекли необоснованные расходы. Однако если экспертиза финансируется из внебюджетных источников (например, за счет заинтересованного собственника коммерческого помещения), то согласие собрания может не требоваться.

Мой совет: чтобы избежать конфликтов, после проведения экспертизы рекомендую проинформировать собственников о её результатах. А если в планах — финансировать такие обследования за счёт взносов всех жильцов в будущем, сразу вынести этот вопрос на общее собрание и закрепить порядок в протоколе. Без общего собрания правление ТСЖ не имеет права заказывать и оплачивать экспертизу за счет средств товарищества, если это не предусмотрено сметой. Рекомендуется вынести вопрос на общее собрание или получить письменное согласие собственников.

Выбирайте сами лучший ответ!

Оценка автора вопроса:
hoy, 12:28 msk

В соответствии с Жилищным кодексом РФ (ст. 145, 147, 148) правление ТСЖ осуществляет руководство текущей деятельностью товарищества, однако решения, связанные с расходованием средств и изменением общего имущества, относятся к компетенции общего собрания собственников. Установка отдельных счетчиков тепла в коммерческих помещениях затрагивает общедомовую систему отопления, поэтому для определения технической возможности требуется оценка, которая является подготовительным действием.

Правление вправе заказывать экспертизы в рамках исполнения сметы доходов и расходов, утвержденной общим собранием. Если экспертиза не предусмотрена сметой и требует дополнительных расходов, то согласно ст. 145 ЖК РФ решение о таких расходах должно приниматься общим собранием. В противном случае правление может действовать только в пределах утвержденных полномочий.

Судебная практика (например, постановления Арбитражных судов) подтверждает, что единоличные действия правления по заказу платных экспертиз без одобрения собрания могут быть признаны недействительными, если они повлекли необоснованные расходы. Однако если экспертиза финансируется из внебюджетных источников (например, за счет заинтересованного собственника коммерческого помещения), то согласие собрания может не требоваться.

Резюме: Без общего собрания правление ТСЖ не имеет права заказывать и оплачивать экспертизу за счет средств товарищества, если это не предусмотрено сметой. Рекомендуется вынести вопрос на общее собрание или получить письменное согласие собственников.

Если у вас есть похожий вопрос, вы можете задать его в форме ниже.

Юристы - Россия
Специализация:
Недвижимость

preguntas Similares

Независимая экспертиза по ОСАГО
Сроки размещения протокола ОСС
Как обязать собственников нежилых помещений установить счетчики тепла в МКД?
Заосное голосование по МКД
Возмещение ущерба после дтп
Смена лицевого счета
О подвальном помещении
Применение формул из 354 постановления - это право ТСЖ или обязанность?
Обязанность собственника оплачивать установку шлагбаума против его воли
Правомерно ли введение строки вознаграждение председателю без кворума на ОСС?