Исполнение запроса регионального оператора по обращению с отходами в части предоставления инфоормации

Согласно пункту 148(5) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, управляющая организация (в данном случае ТСН, осуществляющее управление многоквартирным домом) обязана предоставлять региональному оператору по обращению с ТКО сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, при заключении прямых договоров. Однако, в вашем случае, ТСН само осуществляет деятельность с ТКО путем прямых договоров, что означает, что региональный оператор не является исполнителем данной коммунальной услуги по отношению к ТСН.

Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных" устанавливает, что обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных законом. В предоставленных материалах нет указаний на то, что ТСН, действуя как управляющая организация, обязано передавать персональные данные собственников нежилых помещений региональному оператору, если договорные отношения по обращению с ТКО выстроены напрямую между собственниками и оператором.

Более того, в случае, когда региональный оператор сам заключает прямые договоры с собственниками и самостоятельно выставляет им счета, он несет ответственность за сбор и актуализацию данных собственников. Управляющая организация (ТСН) обязана передавать данные РСО при начале предоставления коммунальной услуги соответствующего вида, что предусмотрено подпунктами "е" и "ж" пункта 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Однако, если ТСН не является исполнителем услуги по обращению с ТКО, а собственники заключили прямые договоры с региональным оператором, обязанность по предоставлению данных может лежать на самих собственниках или быть урегулирована договором между ТСН и региональным оператором, если таковой имеется и предусматривает такую передачу.

Предоставление персональных данных без законных оснований, согласия субъекта персональных данных или без наличия предусмотренных законом случаев (например, для исполнения договора, стороной которого является субъект, или для защиты законных интересов) может повлечь за собой ответственность по статье 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Здравствуйте!

В рассматриваемом случае, управляющая организация становится оператором персональных данных в момент образования компании, поэтому сразу нужно отправить соответствующее уведомление в Роскомнадзор. Если этого не сделать, то следует административная ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ.

У оператора есть и другие обязанности: предоставлять субъекту ПДн информацию в соответствии с ч. 7 ст. 14 № 152-ФЗ, соблюдать их конфиденциальность и безопасность, немедленно прекратить обработку персональных данных по требованию их владельца (ч. 1 ст. 15 № 152-ФЗ).

УО, ТСЖ, и кооперативы собирают, систематизируют, хранят, уточняют, используют и передают информацию, которая касается собственников МКД (ч. ч. 2, 3 ст. 3 Федерального закона от 08.07.2006 № 152-ФЗ). Но чтобы работать с персональными данными, управляющие домами должны получить согласие от владельцев помещений (п. 4 ч. 10 ст. 6 № 152-ФЗ).

Таким образом нет оснований отказать в предоставлении данных.

Удачи Вам

Исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО является исключительно региональный оператор.Согласно п. 148(5) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ №354 , обязанности по организации сбора и вывоза твёрдых коммунальных отходов (ТКО) возлагаются на управляющую организацию (у Вас ТСН), Плательщиками являются собственники в МКД. Собственники нежилых помещений могут иметь свою контейнерную площадку и прямой договор с оператором. Так делают, если например в МКД расположен большой магазин. Если же это маленький офис, то собственник платит так же как жильцы (сам так плачу). Предоставление персональных данных третьим лицам возможно только с согласия их владельца, Поэтому председателю следует запросить согласие собственников в связи с обращением регионального оператора.

При получении такого согласия проблем не будет.

Здравствуйте.

ТСН хоть и не является исполнителем ком. услуги, но является лицом, осуществляющим управление МКД.

Согласно части 11 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, в случае заключения прямых договоров между собственниками и ресурсоснабжающей организацией лицо, осуществляющее управление МКД, обязано предоставлять ресурсоснабжающим организациям информацию, необходимую для начисления платы за коммунальные услуги.

Согласно абзацу 3 пункта 148 Правил, которые Вы отразили, собственники нежилых помещений в МКД обязаны заключать договоры на обращение с ТКО непосредственно с региональным оператором. УК, ТСЖ и прочее по Правилам обязаны предоставить региональному оператору по обращению с ТКО сведения о собственниках нежилых помещений в многоквартирном доме.

Перечень данных нужно смотреть в. Пункте 6 Правил. Это ФИО, д.р., реквизиты паспорта, контактные телефоны.

Поэтому требование нормальное и законное. Если переживаете все еще, вот закон. Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» - по нему обработка (в том числе передача) персональных данных допускается без согласия субъекта, если это необходимо для достижения целей, предусмотренных законом, и для осуществления обязанностей, возложенных законодательством РФ на оператора. Согласие поэтому на передачу данных оператору ТКО не нужно!

Удачи. Буду рад, если смог помочь

Конечно это будет нарушением, так и отвечайте

Поскольку ТСН не является исполнителем услуги по ТКО и не осуществляет её организацию от имени собственников, прямой обязанности предоставлять персональные данные региональному оператору у председателя ТСН нет. Региональный оператор, как сторона в прямых договорах с собственниками, должен получать необходимую информацию непосредственно от них при заключении таких договоров.

Согласно пункту 148 Правил предоставления коммунальных услуг, утверждённым Постановлением Правительства РФ № 354, управляющая организация, а также товарищество собственников недвижимости не являются исполнителями коммунальных услуг, если собственники приняли решение о заключении прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями. В этом случае обязанность по предоставлению информации о собственниках нежилых помещений, включая их персональные данные, не возлагается на ТСН.

Персональные данные защищены Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных». Согласно этому закону, обработка персональных данных возможна только с согласия субъекта персональных данных или в случаях, прямо предусмотренных законом.

В данном случае, если ТСН не является исполнителем коммунальных услуг, то у него нет оснований для предоставления персональных данных собственников региональному оператору без их согласия.

Предоставление персональных данных без согласия субъектов может повлечь за собой административную ответственность для ТСН и его председателя. В частности, это может быть расценено как нарушение законодательства о защите персональных данных, что может привести к штрафам и другим санкциям.

Председатель ТСН не обязан предоставлять персональные данные собственников нежилых помещений региональному оператору, если ТСН не является исполнителем коммунальных услуг. В случае запроса со стороны регионального оператора,

Вы можете отказать в предоставлении данных, ссылаясь на Федеральный закон № 152-ФЗ.

Смотрите, в данном случае председатель ТСЖ может отказать в предоставлении информации по запросу от регионального оператора по ТКО,

Дело в том, что с оператором были заключены прямые договора с собственниками помещений МКД.

Если председатель предоставит положительный ответ с указанием ПД собственников помещений МКД, таким образом нарушит закон о персональных данных.

Отвечать на запрос также необязательно либо в простой форме сообщить оператору со ссылкой на закон о ПД о том, что информация не может быть предоставлена в связи с отсутствием права предоставления информации подобного характера, в течение, ПД собственников помещений МКД.

Обработка ПД возможна только с письменного согласия субъекта ПД.

- см. ст. 3, 6, 9 ФЗ "О персональных данных", Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354)

Алина, здравствуйте! 🌸✨

Ситуация регулируется Постановлением Правительства РФ №354. Несмотря на наличие прямых договоров и специфику ТСН как формы управления, обязанность предоставить данные существует, а риск нарушения закона «О персональных данных» в данном конкретном случае отсутствует.

Согласно п. 148(5) Правил №354, обязанность по предоставлению сведений региональному оператору возложена на управляющую организацию, товарищество или кооператив.

Даже если ваше ТСН не является исполнителем услуги (так как приняты прямые договоры), оно остается лицом, осуществляющим управление МКД. В силу прямого указания закона (абзац 13 п. 148(5) Правил 354), ТСН обязано предоставить сведения о собственниках (включая нежилые помещения) в течение 5 рабочих дней со дня получения запроса.

В том же пункте 148(5) четко прописан перечень передаваемых данных. В него входят:

- ФИО собственника;

- адрес помещения;

- площадь;

- количество проживающих (для жилых) или характеристики для расчета (для нежилых);

- контактный телефон.

Поскольку номер телефона прямо указан в перечне обязательных сведений, председатель обязан его предоставить.

Оснований для опасений в части нарушения 152-ФЗ здесь нет.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 6 Закона №152-ФЗ, обработка персональных данных допускается без согласия субъекта, если она необходима для исполнения полномочий, предусмотренных законодательством РФ.

Передача данных от ТСН к Регоператору в данном случае — это исполнение обязанности, наложенной на ТСН постановлением Правительства. Согласие собственников на такую передачу не требуется. Более того, непредоставление этих данных может повлечь для ТСН административную ответственность или иск со стороны Регоператора.

Законных оснований для полного отказа нет. Ссылка на то, что у нас прямые договоры, не работает, так как именно при прямых договорах Регоператору и нужны данные собственников для корректного начисления платы и ведения лицевых счетов.

Единственный нюанс: вы обязаны предоставить только те данные, которыми фактически располагаете (из реестра собственников). Если в реестре ТСН нет номеров телефонов конкретных владельцев нежилых, вы не обязаны их разыскивать специально, но обязаны передать всё остальное.

Последствия отказа:

- жалоба Регоператора в ГЖИ (штраф на ТСН по ст. 19.7 КоАП РФ за непредоставление сведений).

- судебный иск о понуждении предоставить информацию.

Добрый день, Алина.

1)Строго говоря, прямой и безусловной обязанности у ТСН (или его председателя) предоставлять региональному оператору персональные данные собственников нежилых помещений (включая абонентские телефоны) нет, если только такая обязанность не установлена законом или соглашением.

2)Вы правы, ТСН/ТСЖ – это форма управления домом. Они не являются исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО в том же смысле, что и РО. Однако, в соответствии с Жилищным кодексом РФ (ЖК РФ) и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354), у управляющих организаций (а ТСН к ним приравнивается в части общих обязанностей) есть определенные обязательства.

-Законодательство РФ о персональных данных (ФЗ №152 “О персональных данных”) требует, чтобы обработка и предоставление персональных данных осуществлялись только при наличии законных оснований.

-Пункт 148(5) Правил №354 касается исполнителя коммунальной услуги. Если ТСН приняло решение осуществлять деятельность с ТКО путем прямых договоров, это значит, что каждый собственник заключает договор напрямую с РО. В этом случае, ТСН не является посредником, собирающим платежи или предоставляющим услуги напрямую.

3)Если ТСН осуществляет деятельность через прямые договоры, это значит, что РО самостоятельно заключает договоры с собственниками. Логично предположить, что РО должен иметь механизмы получения данных напрямую от собственников, а не через ТСН.

4)У председателя ТСН есть веские основания для отказа, если:

-Отсутствие письменного согласия собственников

-Отсутствие прямой законодательной обязанности

-ТСН не является исполнителем услуги

-Предложение предоставить данные напрямую

5)Да, предоставление персональных данных собственников без их согласия или без законных оснований является нарушением Федерального закона № 152-ФЗ “О персональных данных”.

6)На запрос регионального оператора дайте официальный письменный ответ на имя руководителя РО.

-Сошлитесь на Федеральный закон № 152-ФЗ “О персональных данных”, указав, что предоставление персональных данных собственников помещений возможно только с их письменного согласия или на основании прямой законодательной обязанности, которой в данном случае не установлено.

6): Проинформируйте собственников нежилых помещений о запросе РО и о вашей позиции. Возможно, им стоит самим обратиться к РО, если они желают заключить прямой договор.

Нет, обязанности предоставлять персональные данные у ТСН нет, так как оно не является исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО. Если общим собранием принято решение о заключении прямых договоров, то региональный оператор сам обязан заключить договоры с каждым собственником, в том числе с владельцами нежилых помещений. Предоставление персональных данных без согласия собственников нарушает 152-ФЗ. Основание для отказа: ст. 6 и 9 152-ФЗ — обработка персональных данных допускается только с согласия субъекта или если это необходимо для исполнения обязанностей, возложенных законом, но у ТСН таких обязанностей нет. Если ТСН передаст данные, это может повлечь штраф до 75 000 рублей за нарушение 152-ФЗ. Отказывайте со ссылкой на 152-ФЗ и решение общего собрания. Если региональный оператор настаивает, пусть запрашивает данные через уполномоченные органы.

Пункт 148(5) Правил № 354 прямо обязывает организацию, управляющую МКД (включая ТСН/ТСЖ), предоставлять региональному оператору сведения, необходимые для начисления платы. Перечень данных включает ФИО, дату и место рождения, паспортные данные, адрес и площадь помещения.

Переход на прямые договоры (ст. 157.2 ЖК РФ) не освобождает ТСН от этой обязанности.

Хотя Правила № 354 упоминают предоставление сведений для связи, передача именно личных мобильных номеров без согласия может быть спорной, если они не зафиксированы в реестре собственников.

Использование этих данных возможно для расчётов, выставления квитанций и взыскания долгов.

Здравствуйте!

В рассматриваемом случае, управляющая организация становится оператором персональных данных в момент образования компании, поэтому сразу нужно отправить соответствующее уведомление в Роскомнадзор. Если этого не сделать, то следует административная ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ.

У оператора есть и другие обязанности: предоставлять субъекту ПДн информацию в соответствии с ч. 7 ст. 14 № 152-ФЗ, соблюдать их конфиденциальность и безопасность, немедленно прекратить обработку персональных данных по требованию их владельца (ч. 1 ст. 15 № 152-ФЗ).

УО, ТСЖ, и кооперативы собирают, систематизируют, хранят, уточняют, используют и передают информацию, которая касается собственников МКД (ч. ч. 2, 3 ст. 3 Федерального закона от 08.07.2006 № 152-ФЗ). Но чтобы работать с персональными данными, управляющие домами должны получить согласие от владельцев помещений (п. 4 ч. 10 ст. 6 № 152-ФЗ).

Таким образом нет оснований отказать в предоставлении данных.

Удачи Вам

На основе анализа ситуации и действующего законодательства Российской Федерации ответ на вопрос структурирован следующим образом:

1. Правовой статус ТСН в контексте обращения с ТКО.

Товарищество собственников недвижимости (ТСН) является формой управления многоквартирным домом (МКД), выбранной на общем собрании собственников. Согласно п. 148(5) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ №354 (далее – Правила 354), обязанности по организации сбора и вывоза твёрдых коммунальных отходов (ТКО) возлагаются на управляющую организацию, ТСН, ЖСК или иной специализированный потребительский кооператив, если они являются исполнителями коммунальной услуги. В вашем случае решением общего собрания собственников установлено, что ТСН не является исполнителем коммунальной услуги по ТКО, а деятельность осуществляется путём прямых договоров между собственниками помещений (как жилых, так и нежилых) и региональным оператором по обращению с ТКО. Следовательно, ТСН в данной ситуации не выполняет функции, предусмотренные Правилами 354 для исполнителя коммунальных услуг, и его правовой статус в отношении ТКО ограничивается управлением общим имуществом МКД.

2. Обязанность предоставления персональных данных собственников нежилых помещений.

ТСН, как юридическое лицо, созданное для совместного управления общим имуществом, владения, пользования и распоряжения им, обязано действовать в интересах собственников. Предоставление персональных данных (включая абонентские телефонные номера) третьим лицам, в том числе региональному оператору ТКО, регулируется Федеральным законом от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» (далее – ФЗ-152). Согласно ст. 6 ФЗ-152, обработка персональных данных допускается с согласия субъекта персональных данных (в данном случае – собственника помещения), за исключением случаев, предусмотренных законом. Поскольку ТСН не является исполнителем услуги по ТКО и не осуществляет её организацию от имени собственников, прямой обязанности предоставлять персональные данные региональному оператору у председателя ТСН нет. Региональный оператор, как сторона в прямых договорах с собственниками, должен получать необходимую информацию непосредственно от них при заключении таких договоров.

3. Основания для отказа в предоставлении данных.

Председатель ТСН может отказать региональному оператору в предоставлении персональных данных собственников нежилых помещений на следующих основаниях:

- Отсутствие согласия собственников на обработку и передачу их персональных данных третьим лицам (ст. 9 ФЗ-152). ТСН должно иметь документально подтверждённое согласие каждого собственника на такие действия.

- Отсутствие у ТСН полномочий выступать представителем собственников в вопросах заключения договоров на оказание услуг по ТКО, так как эта функция передана самим собственникам через механизм прямых договоров.

- Несоответствие запроса целям, для которых ТСН собирало персональные данные (управление общим имуществом МКД). Передача данных для заключения договоров на ТКО может выходить за рамки этих целей.

Отказ должен быть мотивированным и оформлен в письменной форме, с ссылками на ФЗ-152 и решение общего собрания о прямых договорах.

4. Риски нарушения ФЗ-152 и возможные последствия.

Предоставление персональных данных собственников без их согласия или без законных оснований может повлечь за собой последствия в части нарушения ФЗ-152:

- Административная ответственность по ст. 13.11 КоАП РФ (нарушение законодательства о персональных данных), что предусматривает наложение штрафов на должностных лиц (председателя ТСН) и юридическое лицо (ТСН). Размеры штрафов могут достигать значительных сумм.

- Гражданско-правовая ответственность: собственники, чьи права нарушены, вправе требовать компенсации морального вреда или возмещения убытков через суд (ст. 15, 151 ГК РФ).

- Риск проверок со стороны Роскомнадзора (уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных).

Чтобы минимизировать риски, ТСН должно обеспечить соблюдение требований ФЗ-152, в том числе получить согласия собственников на обработку персональных данных для целей управления МКД, и чётко разграничивать, для каких целей данные используются.

Резюме: ТСН не обязано предоставлять персональные данные собственников нежилых помещений региональному оператору ТКО, так как не является исполнителем коммунальной услуги и действует на основе прямых договоров собственников. Основания для отказа включают отсутствие согласия собственников и превышение полномочий ТСН. Предоставление данных без согласия может привести к нарушению ФЗ-152 с административными и гражданско-правовыми последствиями.

Рекомендация: Учитывая сложность вопросов, связанных с обработкой персональных данных и управлением МКД, рекомендуется обратиться к юристу для консультации. Это поможет подготовить корректные ответы на запросы регионального оператора, оформить необходимые согласия собственников и избежать правовых рисков. Юрист также может помочь в разработке внутренних документов ТСН по работе с персональными данными в соответствии с актуальным законодательством.