Опытная школьная вожатая обратилась за льготной пенсией, однако получила отказ - есть ли возможность обжаловать это решение?

Добрый день, Наталья. В случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями (пункт 7 статьи 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ). Административный иск в порядке главы 22 КАС РФ.

У вас неплохие шансы обжаловать решение СФР в суде. Так, например, по делу № 2-253/2020 Березовский районный суд Волгоградской области удовлетворил требование о зачёте стада вожатой в льготный стаж со ссылкой на Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397, Постановлением Правительства РФ 29 октября 2002 г. №781, Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.19 ч.1 ст.30 данного Федерального закона РФ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, согласно которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В Списке должностей, утвержденном Постановлением Правительства РФ 29 октября 2002 г. №781 в разделе «Наименование должностей» в качестве педагогической, такая должность как вожатый (либо старший вожатый) не указана..

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. Должность пионервожатой и старшей вожатой, по мнению суда, тождественны. В силу п. 4 указанного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности только в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Данное Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 в соответствии с Приложением №3 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. №953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» не применяется на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 г. Таким образом, законодательство, действовавшее до 1 октября 1993 г., предусматривало зачет в специальный стаж педагогической деятельности работы в должности штатных пионервожатых при условии наличия льготного стажа не менее 2/3, а также наличие до 1 октября 1993 г. трудовой деятельности в должности и в учреждении, предусмотренной Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которой дает право на пенсию за выслугу лет.

После 1 октября 1993 г. пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в специальный стаж педагогической работы, учитываемой в целях назначения пенсии по старости на льготных условиях, работы в должности вожатых, старших вожатых, пионерских вожатых..

Как видите должность старшей вожатой не включается в стаж педагогической работы.

Вы пишите, что у вас были какие то часы учителем.

Если Вами каждую неделю не были выработаны 18 часов, то вы ничего не сможете отсудить при обращении в суд

Здравствуйте! Решение пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной пенсии может быть обжаловано.

Для назначения досрочной пенсии педагогическим работникам требуется определенный педагогический стаж и стаж работы в соответствующих должностях.

Должность старшего вожатого дает право на досрочную пенсию. При этом необходимо, чтобы основная часть стажа приходилась на эту должность.

Если пенсионный фонд отказал, значит, не установил достаточных оснований для назначения льготной пенсии.

Рекомендуется подать апелляционную жалобу в вышестоящий пенсионный орган, приложив подтверждающие документы о стаже в должности старшего вожатого.

При отклонении апелляции возможно обжалование решения в суде. При наличии документального подтверждения необходимого стажа суд с высокой долей вероятности встанет на вашу сторону.

Здравствуйте Наталья!

Давайте разберемся, потому что указание на обжалование может дать Вам неоправданную надежду

Итак

Первое

Профессиональный стандарт "Специалист, участвующий в организации деятельности детского коллектива (вожатый)", утвержденный Приказом Министерства труда и соцзащиты Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 840 н определяет трудовую функцию старшей вожатой (вожатой) как

Сопровождение деятельности временного детского коллектива (группы, подразделения, объединения) в организациях отдыха детей и их оздоровления под руководством педагогического работника

Оказание организационной поддержки обучающимся образовательной организации в создании, развитии и деятельности детского коллектива (группы, подразделения, объединения) под руководством педагогического работника

Второе

При этом к должности старшего вожатого, указанного в Приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 г. n 761 н "Об утверждении Единого квалификационного справочника

должностей руководителей, специалистов и служащих" указано требование к образованию

Высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы.

Т.е. эта должность не может быть учтена как педагогическая, потому что нет требований к наличию педагогического образования

Третье

В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" должность старшего вожатого также отсутствует

Четвертое

Судя по вопросу Вы имеете педагогическое образование и можете подтвердить частично свой педагогический стаж

Однако, для того, чтобы он был учтен как педагогический надо выполнить требования п.19 ч.1 ст.30. Сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии Федерального закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

Т.е., у Вас не просто должны быть часы учителя, Вы должны были проработать учителем не менее 25 лет, что с учетом того, что из 30 лет стажа у Вас 13 лет не могут быть учтены как педагогический, то это требование уже выполнено быть не может

Поэтому советы юристов обжаловать это решение в суде для Вас будет лишним стрессом, который не приведет к ожидаемому результату, Вы только зря потратите время, нервы, да и средства на судебные тяжбы

Работа в должности вожатой засчитывалась в стаж педагогической работы только до 01.10.1993 г на основании Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397.

Вы работали вожатой в период с 2002 г по 2015 год, когда это Положение утратило силу.

Работа в должности учителя в тот же период вам могла быть засчитана при соблюдении условий, изложенных в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781).

Пунктом 4 Правил установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п.6 Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, если работали учителем начальных классов, либо в сельских школах, тогда норма учебной нагрузки значения не имеет, а иначе необходимо вести по 18 уроков в неделю. Если эти условия соблюдены, период работы учителем может быть засчитан с 2002 г по 2015 год., но это только 13 лет.

Согласно же п.19 ч.1 ст.30 закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ

"О страховых пенсиях" досрочная пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста.

Вы сообщили, что из 30 лет работы в школе 13 лет приходится на работу в должности старшей вожатой, если остальные 17 лет приходятся на работу учителем-тогда досрочная пенсия возможна при условии выполнения указанных выше условий.

Здравствуйте, Наталья! Если нет, то нужно получить мотивированный письменный отказ со ссылками на нормы права, на основании которых было отказано в назначении льготной пенсии (ст.15, 30-34 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). Далее отказ показать юристу в области пенсионного права. Здесь есть такие специалисты. И далеко не всегда это те, кто отвечают на вопросы в подобных топиках. Далее с юристом подадите исковое заявление в суд в порядке, предусмотренном статьями 131-132 ГПК РФ. До суда можно подать жалобу в прокуратуру в соответствии со ст.10 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации":

1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.

2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.

5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.

Вы можете оспорить отказ Соцфонда в предоставлении льготной пенсии путем подачи административного иска в суд.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 КАС РФ.

К административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 настоящего Кодекса, а также копия ответа из вышестоящего в порядке подчиненности органа или от вышестоящего в порядке подчиненности лица, если таким органом или лицом была рассмотрена жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении.

- см. ст. 218-220 КАС РФ

Здравствуйте Наталья!

Да, шансы у вас есть, думаю стоит обжаловать отказ в судебном порядке.

Определение СК по гражданским делам Московского областного суда

от 2 марта 2006 г. N 33-2613

(извлечение)

Р. обратилась в суд с иском к Управлению ПФР N 18 по г. Москве и Московской области, в котором просила признать необоснованным отказ Управления пенсионного фонда в назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью

Здравствуйте Наталья.

1. Считаю, что у вас есть все шансы, в судебном порядке добиться справедливости. Имеется судебная практика в вашу пользу.

2. Исковое заявление должно соответствовать требованиям статей – 131 – 132 ГПК РФ.

Практика

https://sudact.ru/regular/doc/w0GHSfTdMcrK/?ysclid=llued8txdw645778493

3. В Списке должностей, утвержденном Постановлением Правительства РФ 29 октября 2002 г. №781 в разделе «Наименование должностей» такая должность как вожатый (либо старший вожатый) не указана.

Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Должность пионервожатой и старшей вожатой, по мнению суда, тождественны.

Желаю Вам удачи 🍀

С уважением, Дарья