Получайте письменный отказ и в суд, раз

по решению суда, стаж заработанный в Таджикской ССР обязывает учесть

Виктор, здравствуйте. Отказ Социального фонда учесть советскую зарплату за 60 месяцев (1985–1990 гг.) при назначении досрочной пенсии по Списку 2 — это спорная и, скорее всего, неправомерная позиция. Ключевой аргумент в вашу пользу — недавнее определение Верховного Суда РФ, которое фактически подтверждает приоритет Соглашения СНГ 1992 года над новым Договором с Таджикистаном в вопросах оценки ранее приобретённых пенсионных прав.

Ситуация осложняется тем, что отношения в области пенсионного обеспечения между Россией и Таджикистаном регулируются двумя документами, которые применяются по-разному.

Соглашение СНГ от 13.03.1992: Это «старое» Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ. Оно основано на территориальном принципе: для установления права на пенсию учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из государств-участников, а также на территории бывшего СССР. Исчисление пенсии производится из заработка за периоды работы, засчитываемые в трудовой стаж. Это означает, что по этому Соглашению советский стаж и заработок, полученные в Таджикской ССР, должны учитываться при назначении российской пенсии.

Договор между РФ и Таджикистаном от 15.09.2021: Этот «новый» Договор основан на пропорциональном принципе. Согласно ему, каждая сторона назначает и выплачивает пенсию только за тот страховой стаж, который был приобретён на её собственной территории. Для России — это стаж на территории РФ и РСФСР. Стаж, приобретённый на территории Таджикистана и Таджикской ССР, учитывается только в том случае, если российского стажа не хватает для возникновения права на пенсию. При этом для расчёта размера пенсии заработок, полученный на территории другой стороны, не учитывается.

Ключевая позиция Верховного Суда РФ

Именно здесь на вашей стороне выступает Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 05.08.2024 № 48-КГ24-15-К7. В этом деле ВС РФ рассмотрел ситуацию, практически идентичную вашей.

Гражданка Татаренко Н.С., 1929 года рождения, выработала большую часть своего стажа (с 1952 по 1979 год) на территории Таджикской ССР, а затем переехала в Россию и обратилась за назначением пенсии. Социальный фонд отказал, ссылаясь на новый Договор от 2021 года, который не позволяет учитывать таджикский стаж.

Однако Верховный Суд РФ отменил решения нижестоящих инстанций и указал на ключевые обстоятельства:

Гражданка выработала стаж в период существования СССР, когда Таджикистан был частью единого государства.

Она приобрела право на пенсию и являлась её получателем ещё по законодательству СССР.

Она обратилась за российской пенсией менее чем через месяц после прекращения действия Соглашения СНГ от 1992 года в отношениях между РФ и Таджикистаном.

ВС РФ подчеркнул, что Соглашение от 1992 года предусматривало учёт трудового стажа, приобретённого на территории любого из государств-участников, а также на территории бывшего СССР. Игнорирование этого факта привело к нарушению конституционного права гражданки на пенсионное обеспечение.

Вывод ВС РФ: Если пенсионные права были приобретены в период действия Соглашения СНГ от 13.03.1992, то при оценке этих прав должны применяться его нормы, а не положения нового Договора, ухудшающие положение гражданина.

Ваша ситуация полностью укладывается в логику этого определения. Ваш сын работал в Таджикской ССР в период с 1985 по 1990 год, то есть в период действия Соглашения СНГ от 13.03.1992. Его пенсионные права (включая стаж и заработок) были приобретены именно тогда.

Отказ СФР учесть заработок за 60 месяцев этого периода противоречит позиции Верховного Суда РФ. Фонд применяет новый Договор от 2021 года к отношениям, которые возникли задолго до его подписания, что является недопустимым ухудшением положения гражданина.

Учитывая изложенное, у вас есть все основания для обжалования решения СФР. Вот пошаговый план:

Получите письменное решение СФР об отказе в учёте спорного периода. В нём должны быть чётко указаны основания отказа.

Подайте письменную жалобу в вышестоящий орган СФР (Отделение по вашему региону) или в прокуратуру. В жалобе обязательно сошлитесь на Определение ВС РФ от 05.08.2024 № 48-КГ24-15-К7 и укажите, что спорный период работы приходится на время действия Соглашения СНГ от 13.03.1992, которое предусматривает учёт стажа и заработка, приобретённых на территории бывшего СССР.

Обратитесь в суд с административным исковым заявлением о признании решения СФР незаконным и обязании включить спорный период в стаж и учесть заработок при расчёте пенсии. Судебная практика по таким делам складывается в пользу граждан.

Если у вас есть на руках решение СФР или другие документы, я готова помочь с составлением жалобы или искового заявления.

Ситуация, с которой вы столкнулись, — одна из самых сложных в пенсионном праве. Позиция Социального фонда (СФР) формально опирается на нормы международного права, но решение суда действительно имеет приоритетную юридическую силу над текущей практикой ведомства.

Краткая суть правовой коллизии:

Договор от 15.09.2021 года между РФ и Таджикистаном действительно устанавливает принцип пропорциональности: каждая страна платит за стаж, выработанный именно на её территории после распада СССР. С точки зрения СФР, заработок за работу в Таджикской ССР не должен учитываться при расчете российской пенсии по российским законам.

Соглашение СНГ от 13.03.1992 года, напротив, устанавливало принцип территориальности для союзного стажа: пенсию назначает то государство, где человек проживает сейчас, исходя из всего своего трудового стажа к моменту назначения пенсии.

Судебная практика Верховного Суда РФ (например, Определение № 81-КГ20-7 от 02.11.2020 и другие аналогичные дела) исходит из того, что если право на пенсию возникло до прекращения действия Соглашения 1992 года или в период его применения к конкретным правоотношениям, ухудшение положения пенсионера новым договором недопустимо. Период работы в Таджикской ССР (до декабря 1991 года включительно) является частью общего трудового стажа, а заработок за этот период подлежит учету при определении расчетного размера трудовой пенсии.

Поскольку у вас уже есть вступившее в законную силу решение суда, алгоритм действий будет следующим:

1. Получите исполнительный лист

Если суд обязал СФР пересчитать пенсию, вам необходимо обратиться в канцелярию суда, вынесшего решение, и получить исполнительный лист. Решение суда само по себе не всегда заставляет ведомство действовать немедленно, хотя некоторые решения подлежат немедленному исполнению. Исполнительный лист — это официальный документ для принудительного исполнения.

2. Подайте заявление в СФР повторно (с фиксацией обращения)

Напишите новое заявление о перерасчете пенсии со ссылкой на номер судебного дела и приложением копии исполнительного листа (или заверенной копии решения суда). В заявлении обязательно укажите требование выплатить недополученную сумму (разницу между назначенной пенсией и той, которая получится после учета зарплаты за 1985–1990 годы) за весь период с момента первоначального назначения досрочной пенсии.

Подавать нужно через клиентскую службу СФР под подпись на вашем экземпляре с отметкой о принятии, либо ценным письмом с описью вложения.

3. Обратитесь в службу судебных приставов (ФССП)

Если СФР проигнорирует повторное заявление или пришлет формальную отписку, подавайте исполнительный лист судебным приставам. Приставы откроют исполнительное производство и взыщут деньги напрямую со счетов ведомства. Это самый надежный способ заставить систему исполнить решение суда. Срок подачи листа — обычно 3 года с даты вступления решения в силу.

4. Жалоба в прокуратуру

Параллельно можно подать жалобу в районную или региональную прокуратуру на неисполнение требований федерального законодательства и игнорирование решения суда должностными лицами СФР. Прокуратура может вынести представление об устранении нарушений закона, что часто ускоряет процесс без участия приставов.

5. Дополнительные меры давления

Жалоба вышестоящему руководству СФР (через портал «Госуслуги» или горячую линию), а также обращение к финансовому уполномоченному в данном случае будут менее эффективны, так как речь идет об исполнении судебного акта, но могут создать ведомству дополнительную административную нагрузку.

Что важно учесть для расчета:

Для конвертации пенсионного капитала советского периода используется механизм статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ. Зарплата за 60 месяцев должна быть соотнесена со средней зарплатой по стране за тот же период. Используются данные Госкомстата о среднемесячной зарплате в РСФСР/РФ за 1985–1990 годы.

Поскольку пенсия сыну назначена досрочно по Списку 2, итоговый размер зависит не только от заработка, но и от величины специального стажа. Учет высокого советского заработка может существенно увеличить индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) и общий размер выплаты.

Если сын продолжает работать, убедитесь, что перерасчет не приведет к необоснованному снижению валоризации (дополнительной индексации за советский стаж).

Чего категорически нельзя делать: самостоятельно отправлять оригиналы документов почтой без описи; верить устным обещаниям сотрудников СФР «мы всё сделаем»; соглашаться на частичный перерасчет без учета разницы в деньгах за прошлое время.

Как составить текст заявления в СФР (ключевые формулировки):

«На основании вступившего в законную силу Решения [название] суда от [дата] по делу №[номер], признавшего незаконным отказ в учете заработной платы за период с января 1985 г. по декабрь 1990 г., прошу произвести перерасчет размера моей страховой пенсии по старости (назначенной досрочно по п. ... ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ) с учетом указанного заработка... Обязать ОСФР произвести доплату недополученных сумм пенсии с [дата первичного назначения] по настоящее время...»

Важное предупреждение:

Пенсионное законодательство крайне динамично, а судебная практика по спорам с новыми международными договорами постоянно уточняется. Приведенная информация основана на общих нормах процессуального права и сложившейся практике по Соглашению СНГ от 1992 года. Однако каждый судебный акт индивидуален. Перед подачей исполнительного листа настоятельно рекомендуется показать ваше решение суда профильному юристу (специалисту по пенсионному праву), чтобы он проверил точную формулировку резолютивной части. Иногда суды признают факт нарушения, но пишут размытые формулировки («обязать рассмотреть вопрос»), которые позволяют СФР снова отказать, сославшись на иные основания. Юрист поможет правильно сформулировать требования в заявлении о возбуждении исполнительного производства.

Надо было в иске оговаривать все пункты, в том числе о зарплате. А так вам опять в суд по этому вопросу.

ссылка на Договор 2021 года сама по себе не отменяет обязательность исполнения судебного решения по тем периодам, которые суд признал подлежащими учёту как «заработанные» в период действия соглашений СНГ. Если документы на заработок за 60 месяцев были поданы и не учтены вопреки решению суда — это основание требовать перерасчёт.

Виктор, СФР применил Договор 2021 года (пропорциональный принцип: каждая сторона платит за стаж на своей территории), но у вас есть сильный аргумент: советский стаж до 13.03.1992 (ваш период 1985–1990) должен учитываться в полном объеме по Соглашению СНГ 1992 года. Практика по таким спорам неоднозначна, и часто вопрос решается только в суде.

Что делать: подать письменное заявление в СФР о перерасчете с ссылкой на Соглашение 1992 года. При отказе - жалоба в вышестоящий орган СФР и иск в суд.

Нужна помощь с заявлением или иском? Обращайтесь: Telegram - @KamchaCat, тел. 79628818894. Работаю письменно и дистанционно.

Если коротко: позиция СФР, скорее всего, формально обоснована, но у вас есть шанс оспорить это в суде, если удастся доказать, что при расчете пенсии должны применяться правила, действовавшие на момент приобретения стажа.

Вот почему это так и что можно сделать.

⚖️ В чем именно конфликт

1. Соглашение СНГ от 13.03.1992 (старый режим)

Этот документ был ключевым для учета «советского» стажа. Согласно ему, пенсии назначаются по законодательству страны проживания, но при этом учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любой из стран-участниц . То есть стаж, заработанный в Таджикской ССР, должен был бы учитываться в России.

2. Договор РФ-Таджикистан от 15.09.2021 (новый режим)

Этот договор изменил принцип. Теперь действует принцип пропорциональности . Это означает, что каждая сторона исчисляет и выплачивает пенсию только за тот стаж, который был заработан на ее собственной территории. Другими словами, Россия теперь учитывает только стаж, заработанный в РФ, а Таджикистан — только стаж, заработанный в Таджикистане.

🧐 Почему СФР, скорее всего, прав формально

СФР применил новое правило (пропорциональность) к вашему случаю, и формально это выглядит логично: если пенсия назначается в 2026 году, применяется договор, действующий в 2026 году.

Однако ключевая проблема в том, что ваш стаж (1985-1990) был заработан в период действия СССР и Соглашения СНГ. С точки зрения теории права, к пенсионным правам, возникшим в тот период, должны применяться нормы, действовавшие на момент их приобретения.

🛠️ Что можно попробовать

1. Ссылка на «ранее возникшие права»

В суде нужно настаивать на том, что право на учет стажа, заработанного в Таджикской ССР, возникло у вашего сына до 15.09.2021. Новый договор не может ухудшать положение граждан и отменять права, которые уже были приобретены. Это классический принцип «закон обратной силы не имеет» .

2. Судебная практика

К сожалению, в предоставленных результатах поиска нет прямой судебной практики именно по этому узкому вопросу (учет советского стажа после вступления в силу Договора 2021 года). Однако общая логика защиты прав пенсионеров в таких делах строится именно на принципе сохранения ранее приобретенных прав.

3. Доказательство «пропорциональности»

Если СФР настаивает на пропорциональном принципе, можно потребовать, чтобы расчет был сделан прозрачно: какую часть пенсии за период 1985-1990 должна выплачивать российская сторона, а какую — таджикская. Если СФР просто исключил эти годы без объяснений, это можно оспорить.

💡 Что делать практически

Запросите письменный расчет из СФР: на основании каких норм они исключили именно 1985-1990 годы и какая норма Договора 2021 года это предусматривает.

Подайте жалобу в вышестоящий орган СФР с ссылкой на то, что стаж заработан в период действия Соглашения СНГ и должен учитываться.

Если откажут — подавайте иск в суд. В иске ключевой аргумент: право на учет стажа возникло до 15.09.2021 и не может быть отменено новым договором.

Коротко: СФР применил новый договор, но вы можете оспорить это, ссылаясь на то, что стаж заработан в период действия Соглашения СНГ. Прямой судебной практики по этому вопросу в поиске нет, поэтому шансы зависят от того, как суд оценит принцип «ранее возникших прав».

+79646595728 Telegram, WhatsApp

Ситуация, которую вы описали, по сути сводится к следующему: сыну назначили «досрочную» пенсию по Списку №2, но при расчёте не включили заработок за 60 месяцев советского периода (январь 1985–декабрь 1990). При этом пенсионный орган ссылается на Договор РФ–Таджикистан от 15.09.2021 о пропорциональном учёте стажа и заработка, а у вас есть судебное решение, где указано, что заработок/стаж, приобретённый в Таджикской ССР (до действия 2021 года), подлежит учёту, поскольку он «заработанный», а ранее действовали соглашения стран СНГ.

1) Как правило, что должно учитываться при назначении пенсии по «Списку №2»

Пенсия назначается с учётом страхового (или ранее — пенсионного) стажа и величины заработка за периоды, которые предусмотрены правилами расчёта. В частности, периоды до перехода на страховые механизмы и «советский» заработок обычно подтверждаются документально (лицевые счета, справки работодателя/архива и т.п.). Если вы представили документы на заработок за 60 месяцев — отказ «исключить» их только по формальному основанию должен быть обоснован.

Ситуация, которую вы описали, по сути сводится к следующему: сыну назначили «досрочную» пенсию по Списку №2, но при расчёте не включили заработок за 60 месяцев советского периода (январь 1985–декабрь 1990). При этом пенсионный орган ссылается на Договор РФ–Таджикистан от 15.09.2021 о пропорциональном учёте стажа и заработка, а у вас есть судебное решение, где указано, что заработок/стаж, приобретённый в Таджикской ССР (до действия 2021 года), подлежит учёту, поскольку он «заработанный», а ранее действовали соглашения стран СНГ.

1) Как правило, что должно учитываться при назначении пенсии по «Списку №2»

Пенсия назначается с учётом страхового (или ранее — пенсионного) стажа и величины заработка за периоды, которые предусмотрены правилами расчёта. В частности, периоды до перехода на страховые механизмы и «советский» заработок обычно подтверждаются документально (лицевые счета, справки работодателя/архива и т.п.). Если вы представили документы на заработок за 60 месяцев — отказ «исключить» их только по формальному основанию должен быть обоснован.

2) Ссылка на Договор от 15.09.2021 и «пропорциональность»

Договор 2021 года действительно предусматривает порядок учёта стажа/пенсионных обязательств по принципу пропорциональности. Но ключевой момент: применяется ли эта пропорциональность именно к тем периодам, которые подпадают под действие ранее действовавших международных соглашений, и распространяется ли она на порядок подтверждения именно заработка за советский период, который уже признан судом.

3) Что означает судебное решение, на которое вы ссылаетесь

Если есть вступившее в силу мотивированное решение суда, где прямо указано, что стаж/заработок, заработанные в Таджикской ССР за период, предшествующий Договору 15.09.2021, подлежат учёту, то пенсионный орган при последующих расчётах должен действовать в соответствии с этим решением. Суды обычно оценивают правовую природу ранее действовавших соглашений СНГ и их влияние на порядок расчёта.

Практически: если суд уже установил обязанность учесть «заработанный» стаж/заработок за конкретные периоды, то Пенсионный фонд не вправе повторно «переоценить» те же фактические обстоятельства по иным основаниям без законных причин.

4) Что можно сделать

- Уточнить: имеется ли в решении суда конкретный вывод именно об учёте заработка за 60 месяцев (какой период, какие документы, какая формула расчёта) или речь была только о стаже.

- Если в решении требование относится и к заработку — добиваться перерасчёта: подать заявление о перерасчёте пенсии с приложением документов на 60 месяцев и копией судебного решения.

- Если перерасчёт не произведён или отказано — обжаловать решение/бездействие ПФР (сейчас — Социальный фонд) в вышестоящий орган и/или в суд.

- Важно: подать документы в связке «заработок за 60 месяцев + правовая позиция суда + расчёт разницы».

Резюме: ссылка на Договор 2021 года сама по себе не отменяет обязательность исполнения судебного решения по тем периодам, которые суд признал подлежащими учёту как «заработанные» в период действия соглашений СНГ. Если документы на заработок за 60 месяцев были поданы и не учтены вопреки решению суда — это основание требовать перерасчёт.

Если у вас есть похожий вопрос, его можно задать в форме ниже.