Неработающая бабушка-опекун имеет право на большинство детских пособий, но для некоторых выплат может потребоваться статус безработного или подтверждение нуждаемости. Отказ возможен только при несоответствии критериям.

Здравствуйте.

Бабушка‑опекун вправе получать пособие при рождении ребёнка вне зависимости от трудоустройства, а в едином пособии могут отказать из‑за отсутствия дохода — если нет подтверждённой уважительной причины (например, ухода за внуками); при отказе стоит запросить письменное обоснование и при необходимости обжаловать решение.

С уважением.

Станислав, отказать неработающему опекуну-бабушке в единовременном пособии при рождении ребенка не имеют права, однако в назначении ежемесячного единого пособия могут отказать из-за отсутствия официального заработка («правило нулевого дохода») или если среднедушевой доход семьи выше прожиточного минимума.

Нет, не могут.

Опекун (бабушка) имеет право на отпуск и пособие, если фактически осуществляет уход за ребенком. Если опекун не работает, порядок получения пособия может зависеть от условий назначения единого пособия (с учетом нуждаемости семьи).

Отказ по одному только основанию «опекун не работает» неправомерен. Опекун по статусу приравнен к родителю в вопросах детских пособий, а факт отсутствия работы для большинства выплат не является препятствием, наоборот, часть пособий именно для неработающих и предназначена. Но здесь важно разделять три разных вида выплат, потому что правила по ним отличаются, и без этого разделения жалоба будет проигрышной.

Право опекуна на детские пособия прямо закреплено в ст. 1, ст. 3 ФЗ №81-ФЗ от 19.05.1995 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», где опекун указан наравне с родителями.

И отдельно по видам выплат.

Первое, единовременное пособие при рождении ребёнка. Оно платится за факт рождения и адресовано родителям. Если опека установлена над уже рождённым ребёнком, вместо него положено единовременное пособие при передаче ребёнка в семью по ст. 12.1, 12.2 ФЗ №81-ФЗ, размер тот же. Занятость опекуна значения не имеет, выплачивает СФР по месту жительства.

Второе, ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет. По ст. 13 ФЗ №81-ФЗ и ст. 11.1 ФЗ №255-ФЗ от 29.12.2006 неработающий опекун имеет право на это пособие в фиксированном минимальном размере, выплачивает СФР. Именно на неработающих оно и рассчитано.

Третье, единое пособие на детей до 17 лет (введено ФЗ №455-ФЗ от 21.11.2022, глава 21 ФЗ №81-ФЗ, регулируется Постановлением Правительства РФ №2330 от 16.12.2022). Опекун прямо указан как получатель. Здесь есть «правило нулевого дохода», но оно не означает автоматический отказ неработающему. Уважительными причинами отсутствия дохода признаются, в частности: уход за ребёнком до 3 лет, уход за ребёнком-инвалидом, инвалидность самого заявителя, пенсионный возраст, статус многодетного родителя/опекуна. Позиция подтверждена Определением КС РФ №2646-О от 26.10.2021 и Обзором судебной практики ВС РФ №1 (2023), утв. Президиумом 26.04.2023: формальный отказ без оценки уважительности причин отсутствия дохода незаконен.

Ошибочно СФР отказывает одной формулировкой «не работает» без указания, по какому именно пособию и по какой норме. Такой отказ отменяется в 80% случаев, если правильно оспорить.

Если Вам уже отказали, тогда: Первое: досудебное обжалование через вышестоящий орган СФР или руководителя отделения, срок 3 месяца с даты получения отказа. Практика показывает, что до половины отказов отменяется на этой стадии без суда. Второе: жалоба в прокуратуру, эффективна, когда отказ шаблонный и явно противоречит закону. Третье: административный иск по гл. 22 КАС РФ об оспаривании решения СФР в районный суд по месту нахождения органа, срок 3 месяца. По единому пособию с 2023 года массово идут отмены отказов, особенно если опекун пенсионер или ухаживает за малолетним.

И ещё отдельно про содержание подопечного. Помимо пособий, опекуну ежемесячно выплачиваются средства на содержание ребёнка из бюджета субъекта РФ по ст. 148 СК РФ, размер в разных регионах от 8 000 до 20 000 рублей на ребёнка. Это не пособие, это возмещение расходов на подопечного, и в нём отказать по мотиву «не работаете» вообще не могут.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет назначается работающим лицам (через работодателя) или неработающим (через органы соцзащиты) в минимальном размере. Неработающий опекун имеет право на минимальное пособие, если не получает пособие по безработице. Отказ возможен, если опекун не отвечает условиям (например, не является опекуном официально).

Согласно российскому законодательству, опекуны (в том числе бабушки) имеют право на детские пособия при условии, что они фактически осуществляют уход за ребенком. Однако некоторые выплаты зависят от трудового статуса.

1. Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается одному из родителей или опекуну независимо от факта работы. Отказ в этой выплате неправомерен, если бабушка является официальным опекуном.

2. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет назначается работающим лицам (через работодателя) или неработающим (через органы соцзащиты) в минимальном размере. Неработающий опекун имеет право на минимальное пособие, если не получает пособие по безработице. Отказ возможен, если опекун не отвечает условиям (например, не является опекуном официально).

3. Ежемесячное пособие на ребенка от 1,5 до 3 лет (с 2020 года выплачивается малоимущим семьям) и пособие на детей от 3 до 7 лет (для малоимущих) назначаются независимо от трудоустройства, но с учетом нуждаемости. Отказ может быть связан с превышением имущественного порога.

4. Региональные пособия могут иметь свои условия.

Если бабушка является законным опекуном, отказ в пособиях, не зависящих от трудоустройства, незаконен. Рекомендуется обратиться в органы соцзащиты с заявлением и документами, подтверждающими опеку. В случае необоснованного отказа — обжаловать его в вышестоящий орган или суд.

Резюме: Неработающая бабушка-опекун имеет право на большинство детских пособий, но для некоторых выплат может потребоваться статус безработного или подтверждение нуждаемости. Отказ возможен только при несоответствии критериям.

Если у вас есть похожий вопрос, его можно задать в форме ниже.