05.06.2026, 17:09
Правомерен ли отказ ПФР в пенсии из-за денонсации Соглашения СНГ?
Вопрос по законам страны: Россия
Добрый день! Право на пенсию возникло в 2019 году а период действия Соглашения СНГ от 13.03.1992 г. Соглашение для России денонсировано 01.01.2023 г. Пенсионный фонд отказал в назначении пенсии опираясь на Договор между РФ и Респ. Таджикистан от 15.09.2021 г. Есть термин закон обратной силы не имеет. То есть вновь принятый закон не может распространять свои действия, на ранее принятый, ущемляют права гражданина. Прав ли пенсионный фонд отказывая в назначении пенсии
Пенсионный фонд прав, так как с 01.01.2023 Соглашение СНГ от 13.03.1992 для России денонсировано (Федеральный закон № 175-ФЗ от 11.06.2022). С этой даты пенсионное обеспечение регулируется новыми двусторонними договорами или национальным законодательством.
Ваш довод об обратной силе закона здесь не работает. При денонсации международного договора его действие прекращается на будущее время. Для оценки ваших прав важно, когда вы обращались за пенсией. Отказ ПФР законен, если вы подали заявление после 01.01.2023.
Что касается Договора с Таджикистаном от 15.09.2021 — это действующий документ, регулирующий вашу ситуацию.
Что делать: Запросите в ПФР письменное решение с подробным расчетом стажа. Изучите Договор РФ-Таджикистан от 15.09.2021 — возможно, он признает советский стаж. Обратитесь к юристу по международным пенсионным спорам.
Согласно п. 2 ст. 13 Соглашения СНГ от 13.03.1992 года, пенсионные права граждан государств-участников Содружества, возникшие в соответствии с его положениями, не теряют своей силы и в случае выхода государства-участника, на территории которого они проживают, из указанного Соглашения.
То есть, если право на пенсию возникло до денонсации Соглашения (в 2019 году), оно должно сохраниться.
Согласно ст. 38 ФЗ «О международных договорах РФ», прекращение международного договора означает прекращение существования созданных им норм, но возникшие в результате выполнения договора права, обязанности или юридические последствия участников сохраняют свою силу, если иное не предусмотрено самим договором или соглашением РФ.
Согласно ст.19 Договора между РФ и Республикой Таджикистан от 15.09.2021 года, право на пенсию в соответствии с ним возникает с даты вступления его в силу.
Для установления права на пенсию принимается во внимание страховой стаж, который в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон приобретён и до вступления в силу настоящего Договора.
Но этот Договор не может ухудшать положение лица, уже приобретшего право на пенсию по ранее действовавшему Соглашению СНГ.
Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность либо иным образом ухудшающий положение лица, не имеет обратной силы. В контексте пенсионного обеспечения это означает, что если право на пенсию возникло по ранее действовавшему законодательству (по Соглашению СНГ), новое законодательство не может лишить гражданина этого права (см. ст. 54 Конституции РФ). - принцип непридания закону обратной силы.
Отказ в назначении пенсии на основании Договора между РФ и Таджикистаном от 15.09.2021 года может быть неправомерным, если право на пенсию уже возникло по Соглашению СНГ до его денонсации.
Новый Договор не должен ухудшать положение гражданина, который уже имел право на пенсию по ранее действовавшему международному соглашению.
Обратитесь в СФР с письменным заявлением, в котором изложить свои доводы, сошлитесь на п. 2 ст. 13 Соглашения СНГ и ст. 38 Федерального закона № 101-ФЗ. Приложить документы, подтверждающие возникновение права на пенсию (трудовая книжка, справки о стаже и т.д.).
Обратитесь в суд с иском о признании отказа в назначении пенсии незаконным.
В исковом заявлении необходимо аргументировать, что право на пенсию возникло по Соглашению СНГ, которое на момент возникновения права действовало, и его денонсация не может лишить гражданина уже приобретённого права.
Следует ссылаться на конституционный принцип непридания закону обратной силы и на положения международных договоров.
Обратитесь в прокуратуру с жалобой на действия СФР, если имеются основания полагать, что отказ нарушает права гражданина.
Пенсионный фонд (сейчас Социальный фонд России) действует правомерно. Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, международные договоры не являются актами, регулирующими отношения по законам, к которым применим принцип «закон не имеет обратной силы».
При денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств-участников Содружества Независимых Государств должно осуществляться в соответствии с новыми заключенными соглашениями либо в соответствии с национальным законодательством, однако выплата пенсий, назначенных в соответствии с Соглашением СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, определение стажа работы, приобретенного в период действия этого Соглашения на территории России, должны быть продолжены Российской Федерацией.Определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 27.06.2024 N 88-5622/2024
Поэтому в данном случае речь идет о том, что в период действия Соглашения Вы приобрели определенные пенсионные права (стаж работы), который должен быть включен для определения права на пенсию.
Вам следует обратиться с иском к СФР.
При этом вопросы о назначении пенсии относятся к гражданским спорам и рассматриваются по правилам гражданского судопроизводства.
Почему вам отказали в пенсии в 2019 году?
Ситуация: ваше право на пенсию возникло в 2019 году, когда действовало Соглашение СНГ от 13.03.1992. Пенсионный фонд отказал, ссылаясь на Договор между РФ и Республикой Таджикистан от 15.09.2021, который вступил в силу и заменил Соглашение СНГ с 01.01.2023.
Правовой анализ:
1. Принцип необратимости закона (ст. 4 ГК РФ, ст. 57 Конституции РФ) означает, что новые законы не распространяются на правоотношения, возникшие до их введения в силу, если иное не предусмотрено самим законом. В данном случае Договор 2021 года не содержит нормы о придании ему обратной силы.
2. Международные соглашения: Соглашение СНГ 1992 года (ст. 6) закрепляло, что пенсионное обеспечение производится по законодательству страны проживания. Право на пенсию, возникшее в период действия Соглашения, должно реализовываться по правилам, действовавшим на момент возникновения права. Денонсация Соглашения не отменяет уже возникших прав.
3. Позиция судов: Верховный Суд РФ неоднократно указывал, что при назначении пенсии применяется закон, действовавший на момент приобретения права (например, Определение ВС РФ от 20.02.2017 № 78-КГ16-45).
4. Применимое право: Если ваше право возникло в 2019 году, то нормы Соглашения СНГ сохраняют юридическую силу для оценки вашего стажа и пенсионных прав за период до 01.01.2023. ПФР неправомерно применяет новый Договор к правам, возникшим до его вступления в силу.
Вывод: Отказ ПФР неправомерен. Для защиты прав необходимо подать жалобу в вышестоящий орган ПФР или обратиться в суд с требованием назначить пенсию с момента возникновения права (2019 год). Рекомендую подготовить письменное заявление с ссылкой на принцип необратимости закона и Соглашение СНГ.
Если у вас есть похожий вопрос, его можно задать в форме ниже.
Огромное спасибо, за подробный ответ, Вы меня успокоили, дай Бог Вам здоровья.
Рад был помочь! Ваша ситуация действительно сложная, но важная с точки зрения защиты прав.
Если в процессе обжалования отказа ПФР понадобится шаблон жалобы или дополнительные разъяснения — обращайтесь. Буду на связи.
Пожалуйста! Если в процессе подготовки документов или общения с ПФР появятся новые вопросы (нужен образец жалобы, список документов, ссылки на судебную практику), — пишите. Постараюсь помочь с каждым шагом.
Удачи и стойкости!
Юристы - Россия
Специализация:
Пенсии, пособия, и социальное обеспечение
Похожие вопросы
09.08.2025, 23:36
Если право на пенсию наступило ДО денонсации соглашения - шансы присутствуют. Есть соответсвующая судебная практика.
Да, вы можете обратиться в суд для обжалования отказа Пенсионного фонда и восстановления срока подачи заявления. Рассмотрим ситуацию по пунктам:
1. Правовая основа:
- Соглашение от 13.03.1992 между странами СНГ о пенсионном обеспечении действовало до его денонсации.
- Договор между РФ и Республикой Таджикистан от 15.09.2021 вступил в силу позднее.
- Ваш запрос был подан в январе 2022 года, когда ещё действовало старое соглашение, но ответ из архивной службы Таджикистана задержался до ноября 2022 года.
2. Позиция Пенсионного фонда:
- ПФР отказал в назначении пенсии, ссылаясь на денонсацию старого соглашения и применение нового договора, который, возможно, изменил условия учёта стажа.
- Однако задержка ответа из Таджикистана (с января по ноябрь 2022 года) создала ситуацию, когда решение принималось уже после вступления в силу нового договора, хотя запрос был инициирован ранее.
3. Возможность обращения в суд:
- Вы вправе обжаловать отказ ПФР в суде (ст. 218 КАС РФ), так как это решение затрагивает ваши пенсионные права.
- Для восстановления срока подачи заявления в суд (если он пропущен) можно ссылаться на уважительные причины, такие как задержка ответа из-за действий архивной службы Таджикистана, что помешало своевременному обращению (ст. 112 ГПК РФ).
- В суде можно аргументировать, что отказ ПФР необоснован, поскольку запрос был подан до вступления в силу нового договора, и задержка ответа не по вашей вине привела к применению менее выгодных норм.
4. Рекомендации:
- Соберите документы: копию запроса в архивную службу Таджикистана (январь 2022), ответ из Таджикистана (ноябрь 2022), отказ ПФР с указанием оснований, доказательства денонсации старого соглашения и тексты договоров.
- Обратитесь в районный суд по месту нахождения ПФР с административным исковым заявлением об оспаривании решения ПФР и требованием восстановить срок, если необходимо.
- Укажите в заявлении, что задержка ответа из-за третьих лиц (архивной службы) является уважительной причиной для восстановления прав.
Резюме: Ситуация сложная из-за смены международных договоров и задержки ответа из Таджикистана. У вас есть основания для обращения в суд, чтобы оспорить отказ ПФР и восстановить сроки, ссылаясь на обстоятельства, не зависящие от вас. Однако учтите, что суд будет оценивать конкретные нормы нового договора и их применение к вашему случаю.
Рекомендуется обратиться к юристу на консультацию для детального анализа договора от 15.09.2021, подготовки документов и представительства в суде, так как дела, связанные с международными пенсионными соглашениями, требуют специализированных знаний.
16.07.2025, 00:40
Граждане Российской Федерации имеют возможность работать за границей как по визе, так и без неё, в зависимости от страны назначения и действующих международных соглашений. Ситуация различается по регионам:
1. Безвизовые страны для работы (на основе международных договоров):
- Евразийский экономический союз (ЕАЭС): Беларусь, Казахстан, Киргизия, Армения. Граждане РФ имеют право работать без получения разрешения на работу и визы, на основании Договора о ЕАЭС (статья 97). Требуется только трудовой договор с работодателем и регистрация (при длительном пребывании).
- Другие страны с упрощённым режимом: Например, Абхазия и Южная Осетия (на основе двусторонних соглашений), где виза не требуется, но могут быть особенности трудоустройства.
2. Страны, требующие визу для работы:
- Большинство стран мира, включая государства Европейского союза, США, Канаду, Великобританию, Австралию, Китай и другие. Для работы необходимо получить рабочую визу и/или разрешение на работу (work permit), процесс которого регулируется законодательством принимающей страны. Обычно требуется приглашение от работодателя, подтверждение квалификации, медицинская страховка и другие документы.
- Примеры: В странах Шенгенской зоны (например, Германия, Франция) рабочая виза выдаётся на основе трудового контракта; в США требуется петиция от работодателя (например, виза H-1B для специалистов).
3. Важные аспекты:
- Сроки пребывания: В безвизовых странах (например, для туризма в Таиланд, Турцию) работа без разрешения запрещена и может привести к депортации или штрафам.
- Налоги и социальное обеспечение: При работе за границей важно учитывать двойное налогообложение (соглашения РФ со многими странами, например, с Кипром) и вопросы пенсионного обеспечения (соглашения с странами СНГ).
- Правовой статус: Работа без разрешения в странах, требующих визу, является нарушением миграционного законодательства и влечёт ответственность (штрафы, запрет на въезд).
Резюме: Граждане РФ могут работать без визы в странах ЕАЭС и некоторых других на основе договоров, но в большинстве случаев требуется рабочая виза и разрешение на работу. Перед трудоустройством за рубежом необходимо изучить миграционные правила конкретной страны, оформить документы легально и учесть налоговые обязательства.
Рекомендация: Учитывая сложность и изменчивость миграционного законодательства, для избежания правовых рисков рекомендую обратиться к юристу, специализирующемуся на международном трудовом праве, или в миграционные службы для консультации по конкретной стране и ситуации. Это поможет обеспечить легальность трудоустройства и защитить ваши права.
11.10.2025, 14:26
Можете не отказываться. Суд откажет в иске, так как право на пенсию, в том числе досрочную, не наступило.
В данной ситуации позиция суда о том, что право на пенсию не наступило, является ошибочной. Истец не требует назначения пенсии, а лишь признания права на включение периодов работы в льготный стаж. Право на включение периодов в стаж существует независимо от возраста гражданина.
Подготовьте трудовую книжку с записями о работе кочегаром, справки от работодателя о характере работы, табели учета рабочего времени, документы о полной занятости, аыписки о начислении зарплаты.
Подайте уточненное исковое заявление, где четко пропишите требование только о включении периодов в стаж, отсутствие требования о назначении пенсии, ссылки на нормы закона о том, что оценка права на включение периодов в стаж не зависит от возраста.
В суде акцентировать внимание на том, что отказ СФР затрагивает материальное право, своевременное включение периодов важно для будущего расчета пенсии, отсутствие возражений по существу отказа СФР.
При необходимости обжалуйте решение суда в апелляционном порядке, если суд первой инстанции продолжит настаивать на своей позиции.
Вам необходимо просить суд принять решение о включении спорных периодов в страховой стаж
Право на включение периодов в стаж существует независимо от возраста гражданина.
Если работа после 1998г то это работодатель,не выполнил свою работу.Пенсионный пока,не причем.Возможно что вам в суд на работодателя надо.В пенсионный надо было заявление на корректировку подавать с доказательствами.Если работодатель согласится передать сведения,а пенсионный,не захочет их принять у вас будет 2 ответчика в суде.
Корректировка спорных периодов может быть учтена Соцфондом и без обращения в суд, но при достижении возраста выхода на пенсию. Я так в свое время и сделал
Вам надо уточнить исковые требования не о назначении пенсии, а о подтверждении льготного стажа, если в решении об отказе стаж не учтен.
Ситуация: гражданин 50 лет подал заявление на досрочную пенсию по Списку №2, но ПФР отказал из-за недостаточного льготного стажа. Он подал иск о признании отказа незаконным и включении периодов работы кочегаром в льготный стаж. Суд рекомендует отказаться от иска, мотивируя тем, что право на пенсию не наступило (не достигнут возраст 55 лет).
Юридический анализ: Право на досрочную пенсию по Списку №2 возникает у мужчин по достижении возраста 55 лет при наличии необходимого стажа. Если возраст 50 лет, то право действительно еще не наступило. Однако закон не запрещает обращаться в суд с требованием о включении периодов в льготный стаж без одновременного требования назначения пенсии. Такое требование может быть заявлено, если гражданин планирует использовать этот стаж в будущем при достижении пенсионного возраста. Отказ ПФР во включении периодов может быть оспорен независимо от момента реализации права на пенсию.
В данном случае суд необоснованно рекомендует отказаться от иска. Следует настаивать на рассмотрении иска по существу, так как оспаривается сам отказ ПФР, а не назначение пенсии. Альтернатива: подать в ПФР заявление о корректировке индивидуального лицевого счета (о включении спорных периодов) без требования назначения пенсии. Если ПФР откажет, то можно будет обжаловать этот отказ.
Рекомендация: не отказываться от иска, а настаивать на включении периодов. Также параллельно подать заявление в ПФР о корректировке стажа. Если суд все же откажет, то после достижения 55 лет можно будет вновь обратиться за пенсией и при новом отказе обжаловать.
Резюме: Иск о включении периодов льготного стажа без назначения пенсии допустим. Суд не прав, рекомендуя отказаться. Следует добиваться включения периодов, так как это влияет на будущее пенсионное обеспечение.
Если у вас есть похожий вопрос, вы можете задать его в форме ниже.
11.03.2025, 07:56
Ситуация, описанная вами, связана с определением налогового статуса и ставки НДФЛ для граждан стран-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС), работающих в России. Разберем её по пунктам.
1. Правовая основа:
- Согласно Налоговому кодексу РФ (НК РФ), налог на доходы физических лиц (НДФЛ) взимается по разным ставкам в зависимости от статуса налогоплательщика: 13% для налоговых резидентов РФ и 30% для нерезидентов.
- Налоговым резидентом признается физическое лицо, фактически находящееся в РФ не менее 183 календарных дней в течение 12 следующих подряд месяцев (ст. 207 НК РФ). Этот статус определяется на каждую дату получения дохода.
- Для граждан стран ЕАЭС (включая Киргизию) действуют особые правила, установленные Договором о ЕАЭС от 29.05.2014 и Протоколом о порядке взимания косвенных налогов. В соответствии с ними, с 1 января 2015 года, доходы от трудовой деятельности граждан государств-членов ЕАЭС, работающих в РФ, облагаются НДФЛ по ставке 13% с первого дня работы, при условии, что они являются налоговыми резидентами РФ. Это означает, что для применения ставки 13% не нужно ждать 183 дня — достаточно намерения находиться в РФ не менее этого срока, что обычно подтверждается трудовым договором или другими документами.
2. Анализ вашей ситуации:
- Вы — гражданин Киргизии, устроились на работу в РФ. По общему правилу, если вы не являетесь налоговым резидентом (т.е. находитесь в РФ менее 183 дней), ваши доходы должны облагаться по ставке 30%. Однако, как гражданин страны ЕАЭС, вы имеете право на применение ставки 13% с первого дня работы, если планируете стать налоговым резидентом (фактически находиться в РФ 183 дня и более в течение 12 месяцев).
- Работодатель, удерживая 30% НДФЛ, вероятно, исходил из того, что вы не подтвердили свой статус налогового резидента или не предоставили документы, необходимые для применения льготной ставки. Это могло произойти из-за недостаточной информированности с обеих сторон: вы не уточнили процедуру, а работодатель не разъяснил её при найме.
- Утверждение работодателя о том, что в течение 6 месяцев будет удерживаться 30%, а затем произойдет перерасчёт, может быть связано с практикой предварительного удержания налога по ставке для нерезидентов до подтверждения резидентства. Однако, для граждан ЕАЭС это не соответствует законодательству, так как ставка 13% должна применяться сразу при условии намерения стать резидентом.
3. Что делать в вашем случае:
- Немедленно обратитесь к работодателю с запросом о применении ставки НДФЛ 13% как для гражданина ЕАЭС. Предоставьте документы, подтверждающие ваше гражданство (например, паспорт Киргизии) и намерение находиться в РФ не менее 183 дней (это может быть трудовой договор с указанием срока работы, если он превышает 6 месяцев, или заявление о намерении).
- Если работодатель отказывает, потребуйте письменное объяснение. Вы вправе обратиться в налоговую инспекцию по месту работы с жалобой на неправомерное удержание налога. Налоговые органы могут провести проверку и обязать работодателя пересчитать налог.
- Что касается возврата излишне удержанного налога (разницы между 30% и 13%): если работодатель признает ошибку, он должен произвести перерасчёт и вернуть излишки вам в ближайшую зарплату. Если этого не происходит, вы можете самостоятельно подать налоговую декларацию 3-НДФЛ в инспекцию по окончании года, указав переплату, и получить возврат от государства. Учитывая, что вы планируете находиться в РФ менее 6-7 месяцев, важно урегулировать этот вопрос оперативно, чтобы не потерять деньги.
- Обратите внимание: если вы точно не будете находиться в РФ 183 дня (например, уезжаете через 6-7 месяцев), вы не станете налоговым резидентом, но как гражданин ЕАЭС всё равно имеете право на ставку 13% с трудовых доходов, если работаете по трудовому договору. Это следует из международных соглашений, которые имеют приоритет над внутренним законодательством.
4. Резюме и рекомендации:
- Как гражданин Киргизии, вы имеете право на ставку НДФЛ 13% с доходов в РФ с первого дня работы, независимо от срока пребывания, при условии трудовой деятельности. Удержание 30% в вашем случае, скорее всего, неправомерно.
- Рекомендую:
- Собрать документы (паспорт, трудовой договор) и обратиться к работодателю с требованием пересчитать налог по ставке 13% и вернуть излишки.
- Если работодатель не реагирует, обратиться в налоговую инспекцию или к юристу для консультации по защите ваших прав.
- В будущем, при устройстве на работу, уточняйте не только чистую зарплату, но и налоговые условия, особенно если вы иностранец.
- Учитывая сложности налогового законодательства и международных норм, для детального разбора вашей ситуации и возможных споров рекомендую обратиться к квалифицированному юристу или налоговому консультанту, специализирующемуся на вопросах налогообложения иностранцев в РФ. Это поможет избежать финансовых потерь и правильно оформить документы.