Детская поликлиника - платить за направление в центр реабилитации - это законно?

Такая ситуация, звонили из детской поликлиники прийти за направлением в центр реабилитации ребёнку на массажи. Приходим в поликлинику, невролог дала направление, и потом сказала, что так как мы пришли без талона, нужно платить за это. Но факт в том, что об этом никто ЗАРАНЕЕ не предупредил. Забрала медицинскую карту и сказала, пока чек не принесём-не вернёт. Конечно пришлось оплачивать, чтобы вернули карту. Но законно ли это, в детской поликлинике платить за приём у врача, которая просто дала направление? Да и тем более, не предупредив об оплате