ТНС Энерго заключает, но не предоставляет договор на оказание услуг. Правомерно ли это?

Неправомерно, если условия договора не предусматривают электронного формата (копию которого ТНС должен заверить по требованию).

Неправомерно, в случае если ТНС энерго захочется заявить что потребитель пользуется услугой без договора, то обратного доказать потребителю не представится возможным.

Исключение если договор чаляется публичным и размещён на официальном сайте организации.