Разницы нет

Жалоба несет конкретную просьбу. Обращение - предложение.

В жалобе Вы указываете на нарушение закона, в обращении могут быть предложения об улучшении деятельности

Согласно ст 4 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ 1) обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал), предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;

4) жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Заявление (обращение) — чтобы попросить разобраться с нарушениями законов, прав и свобод и недостатками работы органов власти или должностных лиц.

Жалоба — чтобы потребовать восстановить права, свободы и интересы граждан, которые были нарушены из-за действий или бездействия органов власти, организаций или граждан.

Юрий, объясню просто.

Жалоба - это предъява.

Обращение - это, как вариант, просьба что-то обосновать или пояснить, или предоставить информацию.

Порядок оформления и основания обращения регулируются Законом об обращении граждан и Законом о прокуратуре.