Решение принимает всегда работодатель. А все остальное перечисленное вами - это обыкновенные "прокладки" между работником (потенциальным) и работодателем.

Руководитель принимает решение и издает приказ.

Здравствуйте! Служба безопасности и кадры дают только свои рекомендации, основное же решение за руководителем

Безопасность имеет свое слово

Итоговое решение принимает руководитель