Добрый день! Это зависит от того, кто оплачивает вывоз мусора из этой урны.
Да, могут, нет никаких ограничений и запретов, все что на улице, это общественное пользование.
Оплачивает хозяин магазина, и как в этой ситуации объяснять людям?
Может как-то ограничить доступ к урне. Каждому хаму не объяснить правила поведения.