Как поступать при противоречии требований в постановлениях правительства РФ и регионального правительства?

Добрый вечер. По общему правилу при противоречии нормативных актов подлежит применению НПА, имеющий более высокую юридическую силу по иерархии. В данном случае Постановление Правительства РФ, устанавливающее возможность строительства объекта электросети без разрешения на строительство (ст.51 ГрК РФ) до 35 киловольт имеет более высокую юридическую силу по сравнению с постановлением Правительства ХМАО, устанавливающим возможность строительства аналогичных объектов электросети без разрешения с напряжением всего лишь до 20 киловольт.

Поэтому действует в этой части Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2020 г. N 1816, разрешившее строить без разрешения на строительство объекты электросетевого комплекса с большим напряжением (до 35 киловольт включительно)

Возможно это отчасти связано с тем, что региональные правотворцы, принявшие НПа 2014 году, еще не успели привести свой НПА соответствии с действующим законодательством в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1816. Последние изменения были 22 мая 2020 г согласно правовым базам.

Указанные противоречия и нестыковки могут быть преодолены в рамках правотворческих инициитив Правительства ХМАО, также возможно вмешательство органов прокуратуры ХМАО округа.

Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2020 г. N 1816 "Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории, перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, внесении изменений в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Перечень

случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство

Строительство, реконструкция:

линий электропередачи классом напряжения до 35 кВ включительно, а также связанных с ними трансформаторных подстанций, распределительных пунктов;

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 июля 2014 года N 257-п

Об установлении Перечня случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

(с изменениями на 22 мая 2020 года)

ПЕРЕЧЕНЬ СЛУЧАЕВ, ПРИ КОТОРЫХ НЕ ТРЕБУЕТСЯ ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО НА ТЕРРИТОРИИ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ (ДАЛЕЕ - ПЕРЕЧЕНЬ)

(в ред. постановлений Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.08.2016 N 330-п, от 06.10.2017 N 383-п, от 23.03.2018 N 75-п, от 30.08.2019 N 305-п, от 24.04.2020 N 157-п, от 22.05.2020 N 213-п)

1. Не требуется получение разрешения на строительство для осуществления в соответствии с требованиями градостроительного плана земельного участка или проектом планировки территории и проектом межевания территории (применительно к линейным объектам) на:2) строительство и (или) реконструкцию территориальными сетевыми организациями, определенными в соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и включенными органами регулирования естественных монополий в реестр субъектов естественных монополий, самостоятельно и (или) с привлечением подрядных организаций объектов электросетевого хозяйства напряжением до 20 киловольт включительно;

Здравствуйте Ольга

Высшую юридическую силу имеет Конституция РФ, принятая всенародным голосованием. Являясь законом, Конституция РФ - правовая основа законодательства РФ. Все остальные законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

Законы РФ принимаются в виде:

- законов РФ о поправках к Конституции РФ;

- федеральных конституционных законов;

- федеральных законов (в том числе кодексов).

Нормативный правовой акт - это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение и отмену правовых норм. Нормативным правовым актом может быть как постоянно действующий, так и временный акт, рассчитанный на четко установленный срок, определяемый конкретной датой или наступлением того или иного события.

В свою очередь, под правовой нормой принято понимать общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение (Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 11.11.96 N 781-II ГД).

Таким образом, норма права рассчитана не на какой-то конкретный случай или обстоятельство, а на тот или иной вид случаев, обстоятельств, определяемых каким-либо общим признаком, и тем самым норма права рассчитана на определенную категорию, вид общественных отношений. Нормы права представляют собой общие, типичные варианты поведения.

http://www.consultant.ru/about/nc/legalinfo/doklad/addition1/

© КонсультантПлюс, 1992-2021

Разберем по существу

Правительство пересмотрело перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории согласно

Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2020 г. N 1816 "Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории, перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, внесении изменений в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

А постановление правительства хмао от 11 июля 2014 года N 257-п было вынесено до

Т.е.высшую силу имеет Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2020 г. N 1816

Постановление правительства хмао от 11 июля 2014 года N 257-п было вынесено в соответствии с указанием правительства РФ, до момента пересмотра, следовательно после пересмотра данное постановление в части должно утратить силу.

Здравствуйте!

При существенных расхождениях, и противоречиях, то юридическую силу имет именно Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2020 г. N 1816 (ст.51 Гр.К.РФ), нежели Постановление Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 11 июля 2014 г. N 257-п "Об установлении перечня случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2020 г. N 1816

Перечень

случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство

Строительство, реконструкция:

линий связи и сооружений связи, не являющихся особо опасными, технически сложными объектами связи;

линий электропередачи классом напряжения до 35 кВ включительно, а также связанных с ними трансформаторных подстанций, распределительных пунктов;

тепловых сетей, транспортирующих водяной пар с рабочим давлением до 1,6 мегапаскаля включительно или горячую воду с температурой до 150°C включительно;

водопроводов и водоводов всех видов диаметром до 500 мм;

линейных сооружений водоотведения диаметром до 1000 мм;

линейных объектов, размещаемых пользователем недр в целях проведения работ по геологическому изучению недр и (или) разведки и добычи полезных ископаемых в границах участков недр, при условии, что такие объекты не являются особо опасными, технически сложными и уникальными объектами и одновременно строительство, реконструкция таких объектов осуществляются за пределами границ населенных пунктов;

отдельно стоящих ветроэнергетических установок высотой менее чем 250 метров, а также солнечных батарей;

автомобильных дорог IV и V категории;

объектов капитального строительства, являющихся элементами обустройства автомобильных дорог и (или) защитными дорожными сооружениями и размещаемых в полосе отвода автомобильных дорог;

местных улиц, местных дорог, проездов улично-дорожной сети сельских поселений;

пешеходных улиц и площадей городов;

парковых дорог, проездов, велосипедных дорожек.

Всего Вам хорошего!

Здравствуйте.

Дело в том, что вертикальная иерархия нормативно-правовых актов РФ – это распределение всех официальных документов от Конституции до отдельных ведомственных актов. При этом существует два основных типа вертикальной иерархии, а именно: федеральный (который применяется на всей территории РФ) и локальный (уровень субъектов федерации).

https://lawyuri.ru/ierarxiya-normativno-pravovyx-aktov-rf-pravovaya-sistema-rossijskoj-federacii.html

В связи с чем, постановление правительства РФ выше в епархии, чем постановление субъекта РФ.

Поэтому, руководствоваться следует постановлением из высшей иерархии.

В свою очередь, под правовой нормой принято понимать общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение (Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 11.11.96 N 781-II ГД).

Всего доброго решить вам ваш вопрос!

В описанной Вами ситуации нужно разбираться более глубоко и детально. На мой взгляд, не нужно подходить к ситуации чисто формально и все сводить к теории, что при коллизии нормативных правовых актов высшую юридическую силу имеют нормативно-правовые акты федерального значение, нежели нормативно правовые акты регионального значения.

В ПОСТАНОВЛЕНИИ ХМАО

от 11 июля 2014 года N 257-п

Об установлении Перечня случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, речь и[b]дет о строительство и (или) реконструкции территориальными сетевыми организациями,[/b] определенными в соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и включенными органами регулирования естественных монополий в реестр субъектов естественных монополий, самостоятельно и (или) с привлечением подрядных организаций объектов электросетевого хозяйства напряжением до 20 киловольт включительно;

Территориальные сетевые организации согласно

Постановлению Правительства РФ от 28.02.2015 N 184 (ред. от 17.10.2016) "Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям" осуществляют свою деятельность только в административных границах субъекта Российской Федерации, то есть только на территории ХМАО-ЮГРЫ, В отношении только этих территориальных сетевых организаций Правительства ХМАО-ЮГРЫ установило требование до 20 киловольт включительно. Строительство и реконструкцию линий электропередач классом напряжения до 35 кВ включительно, без получения разрешения на строительство согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2020 г. N 1816 на территории ХМАО-Югры могут осуществлять любые организации, не относящиеся к территориальным сетевым организациям

Поэтому, вы правильно подметили, что здесь речь идет именно о разграничении полномочий На мой взгляд, не стоит говорить о противоречии вышеуказанных нормативных правовых актов. Тем более до Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2020 года №1816 действовало Постановление Правительства Российской Федерации от 7 марта 2017 г. N 269 "Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 12, ст. 1715) ,где речь также шла о строительстве и реконструкции линий электропередач классом напряжения до 35 кВ включительно, без получения разрешения на строительство.

Высшую юридическую силу имеет конечно же Постановление РФ 1816, а не постановление местного значения.

Или еще что-то))))

закон обратной силы не имеет. Оценивается на момент совершения сделки. Если не согласны с решением административного органа, госпошлина 300 рублей...

В описанной Вами ситуации нужно разбираться более глубоко и детально. На мой взгляд, не нужно подходить к ситуации чисто формально и все сводить к теории, что при коллизии нормативных правовых актов высшую юридическую силу имеют нормативно-правовые акты федерального значение, нежели нормативно правовые акты регионального значения.

В ПОСТАНОВЛЕНИИ ХМАО

от 11 июля 2014 года N 257-п

Об установлении Перечня случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, речь и[b]дет о строительство и (или) реконструкции территориальными сетевыми организациями,[/b] определенными в соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и включенными органами регулирования естественных монополий в реестр субъектов естественных монополий, самостоятельно и (или) с привлечением подрядных организаций объектов электросетевого хозяйства напряжением до 20 киловольт включительно;

Территориальные сетевые организации согласно

Постановлению Правительства РФ от 28.02.2015 N 184 (ред. от 17.10.2016) "Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям" осуществляют свою деятельность только в административных границах субъекта Российской Федерации, то есть только на территории ХМАО-ЮГРЫ, В отношении только этих территориальных сетевых организаций Правительства ХМАО-ЮГРЫ установило требование до 20 киловольт включительно. Строительство и реконструкцию линий электропередач классом напряжения до 35 кВ включительно, без получения разрешения на строительство согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2020 г. N 1816 на территории ХМАО-Югры могут осуществлять любые организации, не относящиеся к территориальным сетевым организациям

Поэтому, вы правильно подметили, что здесь речь идет именно о разграничении полномочий.

Здравствуйте!

Под правовой нормой принято понимать общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение (Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 11.11.96 N 781-II ГД).

В связи с чем, по общему правилу применяется постановление местное.

Оно как правило соответствует федеральному правовому акту в интересующей области права.

Противоречий нет федеральному законодательству в Постановлении ХМАО

от 11 июля 2014 года N 257-п.

Потому, что оно в принято соответствии с пунктом 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 18 пункта 1 статьи 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 апреля 2007 года N 39-оз "О градостроительной деятельности на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановляет:

Установить Перечень случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, согласно приложению.

Здравствуйте Ольга

Да вы верно трактуете, что касается вопроса по разграничению полномочий именно в нпа на уровне субъекта РФ в сфере земельного законодательства.

(как например: Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг)

Точно так же при вынесении тех или иных нормативно правовых актов возможно до поправок остаются или передаются полномочия на уровне субъекта РФ

Поэтому несмотря на высшую силу

Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2020 г. N 1816, имеет еще значение сфера применения.

Это все отдано на откуп региональным властям, поэто постановление ХАМО имеет БОЛЬШУЮ юридическую силу.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 7 марта 2017 г. N 269 "Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 12, ст. 1715);

Нет ограничивать права и возможности по сравнению с федеральным Региональный нпа не должен в связи с этим, вносятся поправки и изменения. Только не всегда во время или с недоработки.

Пробелами называется.

Поэтому в той или иной области в момент рассмотрения например дела в суде решающее значение будет иметь еще и субъективное мнение судьи, поэтому и огромное количество судебных актов вынесенных с ошибкой.