В силу Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установка приборов учета осуществляется за счет собственников жилья с привлечением специализированной организации. Т.к. квартира муниципальная, соответственно это обязанность собственника, т.е.муниципалитета.
Установка приборов учета производится за счет собственника жилого помещения (пункт 5 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»)
Наниматель должен обратиться в администрацию с заявлением о замене/установке прибора учета.
В случае, если администрация откажет в установке прибора учета, наниматель вправе обратиться в управление государственного жилищного надзора субъекта РФ с жалобой на бездействие администрации, которое проведет проверку и выдаст администрации предписание о необходимости произвести установку прибора учета в муниципальной квартире.