В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ одним из оснований проведения внеплановой проверки является приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Представляется, что при проведении внеплановой проверки на основании требования прокурора предмет указанной проверки ограничен перечнем вопросов, изложенных в требовании прокурора, с учетом прилагаемых к нему материалов и обращений (по возможности).
Следует обратить внимание на то обстоятельство, что требование прокурора о проведении внеплановой проверки - документ, типовая форма которого утверждена приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 27 марта 2009 г. N 93 "О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". В качестве требования прокурора о проведении внеплановой проверки нельзя рассматривать сопроводительное письмо прокуратуры о переадресации обращения, даже если в нем предлагается при наличии оснований организовать проведение проверочных мероприятий по изложенным заявителем фактам нарушения обязательных требований.
Проведение внеплановой проверки по требованию прокурора необходимо отличать от участия должностных лиц контрольно-надзорных органов в проведении прокурорской проверки в качестве специалистов, помогающих фиксировать отдельные доказательства.
Прокурорская проверка проводится сотрудниками прокуратуры на основании поступивших сообщений, обращений или в соответствии с планами работы органов прокуратуры. Акт прокурорской проверки составляется и подписывается должностными лицами органов прокуратуры либо ее результаты оформляются иными актами прокурорского реагирования. Органы государственного контроля (надзора), муниципального контроля, должностные лица которых привлекаются к проведению прокурорской проверки, не издают распоряжение о проверке, не уведомляют о проведении проверки, не составляют акты проверки и не выдают предписания об устранении нарушений.
Организация и проведения плановой проверки
Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.
Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.
Ежегодный сводный план проведения плановых проверок формируется Генеральной прокуратурой РФ и размещается на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ в сети «Интернет» в срок до 31 декабря текущего календарного года.
Главной отличительной особенностью прокурорской проверки является то, что прокурорская проверка производится в рамках ФЗ РФ "О прокуратуре". А проверка другими контролирующими органами в рамках ФЗ РФ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 N 294-ФЗ.
Здравствуйте Алексей.
Прокурорская проверка проводится в частности, по заявлениям поданным в прокуратуру, в соответствии с нормами ст.10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 (далее – Закон о прокуратуре), а также Приказу Генпрокуратуры России от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина».
В силу п. 6 Приказа № 195 проверка исполнения законов проводиться на основании поступившей в органы прокуратуры информации (обращений граждан, должностных лиц, сообщений средств массовой информации и т.п.), а также других материалов о допущенных правонарушениях, требующих использования прокурорских полномочий, в первую очередь - для защиты общезначимых или государственных интересов, прав и законных интересов групп населения, трудовых коллективов, репрессированных лиц, малочисленных народов, граждан, нуждающихся в особой социальной и правовой защите.
А проверки иными контролирующими органами проводятся на основании иных НПА, норм права и законов и не включают в себя полномочия прокуратуры. Как правило специализируется на иных законах.
Добрый день! Прокуратура это надзорный орган и спектр его проверки намного шире иных контролирующих инстанций. Прокуратура может также проверять и контролирующие органы. Для проведения проверок привлекать подразделения по экономическим преступлениям (обэп, убэп, сэб фсб) и контролирующие органы. В соответствии с ФЗ «О прокуратуре».
Проверки юридических лиц и предпринимателей контролирующими органами регламентированы Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в ред. от 03.07.2016; далее — Федеральный закон № 294-ФЗ).
Данным законом предусмотрено проведение плановых (не чаще чем один раз в три года, если иное не предусмотрено ч. 9 и 9.3 ст. 9) и внеплановых проверок (в случаях, установленных ст. 10 — например, при получении контролирующим органом информации из СМИ о факте причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера).
Прокуратура же осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. от 03.07.2016; далее — Закон о прокуратуре).
Положения Федерального закона № 294-ФЗ при осуществлении прокурорского надзора не применяются (за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора), правосудия и проведении административного расследования (п. 3 ч. 3 ст. 1 Федерального закона № 294-ФЗ). В этом заключается принципиальное отличие между прокурорской проверкой и проверкой, контролирующими органами но нормам федерального закона №294-ФЗ.
Здравствуйте. Главными отличиями является то,что Проведение проверки по требованию прокурора необходимо отличать от участия должностных лиц контрольно-надзорных органов в проведении прокурорской проверки в качестве специалистов, помогающих фиксировать отдельные доказательства.
Прокурорская проверка проводится сотрудниками прокуратуры на основании поступивших сообщений, обращений или в соответствии с планами работы органов прокуратуры. Акт прокурорской проверки составляется и подписывается должностными лицами органов прокуратуры либо ее результаты оформляются иными актами прокурорского реагирования. Органы государственного контроля (надзора), муниципального контроля, должностные лица которых привлекаются к проведению прокурорской проверки, НЕ издают распоряжение о проверке, Не уведомляют о проведении проверки, Не составляют акты проверки и не выдают предписания об устранении нарушений.
Основание: требование прокурора о проведении внеплановой проверки - документ, типовая форма которого утверждена приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 27 марта 2009 г. N 93 "О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 (последняя редакция
Главная функция прокуратуры и ОТЛИЧИЕ от ДРУГИХ органов ПЕРЕЧИСЛЕНЫ в
Федеральном законе от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 06.02.2020) "О прокуратуре Российской Федерации"
Статья 1. Прокуратура Российской Федерации
1. Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации НАДЗОР за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением ЗАКОНОВ, действующих на территории Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами.
КонсультантПлюс: примечание.
П. 2 ст. 1 во взаимосвязи с другими нормами признан частично не соответствующим Конституции РФ (Постановление КС РФ от 18.07.2003 N 13-П).
2. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет:
надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;
(в ред. Федеральных законов от 10.02.1999 N 31-ФЗ, от 01.07.2010 N 132-ФЗ, от 22.12.2014 N 427-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
(в ред. Федеральных законов от 10.02.1999 N 31-ФЗ, от 01.07.2010 N 132-ФЗ, от 22.12.2014 N 427-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
надзор за исполнением законов судебными приставами;
(абзац введен Федеральным законом от 10.02.1999 N 31-ФЗ)
надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;
уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;
возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами.
(абзац введен Федеральным законом от 21.11.2011 N 329-ФЗ)
3. Прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами (далее - суды), опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов.
(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. Прокуратура Российской Федерации принимает участие в правотворческой деятельности.
5. Генеральная прокуратура Российской Федерации выпускает специальные издания.
Желаю удачи. В.
Здравствуйте, принципиальное отличие заключается в том, что прокурорская проверка осуществляется в рамках Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 06.02.2020) "О прокуратуре Российской Федерации"
Статья 21. Предмет надзораИные контролирующие органы проводят проверки в рамках своих полномочий и своей сферы деятельности, т.е. это узкоспециализированный контроль, существует Перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по нормативно-правовому регулированию в сферах осуществления государственного контроля (надзора), и федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контрольно-надзорные функции, участвующих в реализации механизма "регуляторной гильотины", видов федерального государственного контроля (надзора), осуществляемых федеральными органами исполнительной власти, на которые должен быть распространен механизм "регуляторной гильотины" (утв. Председателем Правительства РФ 4 июля 2019 г.)1. Предметом надзора являются:
соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.
2. При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.
3. Решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки.
Статья 26. Предмет надзора
1. Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Статья 27. Полномочия прокурора
1. При осуществлении возложенных на него функций прокурор:
рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина;
разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод;
принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;
использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.
II. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контрольно-надзорные функции, с перечнем видов федерального государственного контроля (надзора)
1. Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России)
Федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения
Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции
Контроль выполнения требований антитеррористической защищенности
Государственный контроль (надзор) за деятельностью специализированных организаций и изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств
2. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России)
Федеральный государственный надзор в области гражданской обороны
Федеральный государственный пожарный надзор
Федеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Государственный надзор во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок
Лицензионный контроль за деятельностью по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений
Лицензионный контроль за деятельностью по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры
Контроль выполнения требований антитеррористической защищенности
Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов
3. Федеральная служба судебных приставов (ФССП России)
Федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенного в государственный реестр
4. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор)
Федеральный государственный надзор в сфере обращения лекарственных средств
Лицензионный контроль за фармацевтической деятельностью
Федеральный государственный контроль за обращением медицинских изделий
Федеральный государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности, включая федеральный государственный контроль за оказанием психиатрической помощи
Лицензионный контроль за деятельностью по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений
Лицензионный контроль за медицинской деятельностью (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")
Лицензионный контроль за деятельностью по производству и техническому обслуживанию (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники
Контроль за использованием наркотических средств и психотропных веществ, хранящихся в аптечках первой помощи на морских и воздушных судах международного сообщения и в поездах международных линий
Контроль за деятельностью по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг
Контроль за реализацией мероприятий по использованию медицинскими организациями средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования
5. Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА России)
Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях Российской Федерации
Федеральный государственный контроль за обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов
6. Министерство культуры Российской Федерации (Минкультуры России)
Государственный контроль и надзор за сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия
Государственный контроль и надзор за деятельностью аккредитованных государством организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами
Государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и смежных правах в установленной сфере деятельности
Государственный контроль и надзор за хранением и использованием отнесенных к культурному наследию народов Российской Федерации библиотечных фондов и кинофонда
Государственный контроль и надзор за состоянием Музейного фонда Российской Федерации, за деятельностью негосударственных музеев в Российской Федерации
Лицензионный контроль за деятельностью по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
Государственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, к обороту информационной продукции, относящейся к аудиовизуальной продукции, на любых видах носителей, а также информационной продукции, распространяемой посредством зрелищных мероприятий, относящихся к установленной сфере деятельности Министерства
Государственный контроль и надзор за состоянием объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации
Государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в отношении культурных ценностей, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации, а также за сохранностью перемещенных культурных ценностей и их учетом
Государственный контроль и надзор за выполнением условий охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия федерального значения, охранных обязательств собственников объектов культурного наследия федерального значения и пользователей этими объектами
7. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет)
Государственный надзор за работами по активному воздействию на метеорологические и геофизические процессы и явления
Лицензионный контроль за деятельностью в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства)
Лицензионный контроль за работами по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления
8. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор)
Федеральный государственный экологический надзор, осуществляемый в рамках: федерального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр; государственного земельного надзора; государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха; государственного надзора в области использования и охраны водных объектов; федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения; федерального государственного надзора в области охраны; воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на особо охраняемых природных территориях федерального значения; федерального государственного охотничьего надзора на особо охраняемых природных территориях федерального значения, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения; государственного надзора в области обращения с отходами; государственного экологического надзора на континентальном шельфе Российской Федерации; федерального государственного экологического надзора во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации; государственного экологического надзора в исключительной экономической зоне Российской Федерации; государственного экологического надзора в области охраны озера Байкал; федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на особо охраняемых природных территориях федерального значения; государственного надзора за соблюдением требований к обращению с веществами, разрушающими озоновый слой; государственного надзора в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами; государственного надзора в области обеспечения санитарной или горно-санитарной охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов на территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, а также на объектах, расположенных за пределами этих территорий, но оказывающих на них вредное техногенное воздействие
Лицензионный контроль за деятельностью по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности
Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду
Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты экологического сбора
Государственный контроль за соблюдением требований технических регламентов
Контроль за соблюдением правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения
Контроль выполнения установленных нормативов утилизации в отношении отходов от использования товаров, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных в Российскую Федерацию
Федеральный государственный пожарный надзор в лесах при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территориях федерального значения
Федеральный государственный экологический надзор при строительстве реконструкции объектов капитального строительства в отношении объектов, строительство, реконструкция которых осуществляются в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, на землях особо охраняемых природных территорий, на искусственных земельных участках на водных объектах
Государственный надзор в области семеноводства лесных растений на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения
Государственный надзор в области обращения с животными
9. Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз)
Федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана)
Федеральный государственный пожарный надзор в лесах, осуществляемый в рамках федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)
Государственный надзор в области семеноводства в отношении семян лесных растений, осуществляемый в рамках федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)
10. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России)
Лицензионный контроль за деятельностью по разработке, производству, испытанию, хранению, реализации и утилизации боеприпасов (в том числе патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов), пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применению пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом
Лицензионный контроль за деятельностью по разработке, производству, испытанию, хранению, ремонту и утилизации гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, торговле гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия
11. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт)
Федеральный государственный метрологический надзор
Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов
Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований национальных стандартов, применение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации
12. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России)
Федеральный государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций (саморегулируемые организации ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов)
. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор)
Федеральный государственный ветеринарный надзор
Федеральный государственный надзор в сфере обращения лекарственных средств в отношении лекарственных средств для ветеринарного применения
Лицензионный контроль за деятельностью по производству лекарственных средств для ветеринарного применения
Федеральный государственный надзор в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений
Государственный земельный надзор
Государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий
Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов
Государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор)
Контроль за ввозом на территорию Российской Федерации генно-инженерно-модифицированных организмов и семян в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации
Контроль за посевом и посадкой подкарантинной продукции, ввезенной в Российскую Федерацию из иностранных государств или групп иностранных государств, где выявлено распространение карантинных объектов, характерных для такой подкарантинной продукции
Контроль за доклиническими исследованиями лекарственных средств для ветеринарного применения, клиническими исследованиями лекарственных препаратов для ветеринарного применения, качеством, производством лекарственных средств для ветеринарного применения, изготовлением лекарственных препаратов для ветеринарного применения, хранением, перевозкой, ввозом на территорию Российской Федерации, рекламой, отпуском, реализацией, уничтожением лекарственных средств для ветеринарного применения, применением лекарственных препаратов для ветеринарного применения
Контроль на территории иностранных государств или групп иностранных государств в местах производства (в том числе переработки), отгрузки подкарантинной продукции, ввозимой в Российскую Федерацию в целях ее использования для посевов и посадок из иностранных государств или групп иностранных государств, где выявлено распространение карантинных объектов, характерных для такой подкарантинной продукции, в соответствии с международными договорами Российской Федерации
Лицензионный контроль содержания и использования животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах
Федеральный государственный контроль в области ответственного обращения с животными
Надзор за физической защитой источников особо опасных организмов (научно-исследовательские и диагностические ветеринарные лаборатории, скотомогильники, места эндемической циркуляции)
Государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, осуществляемый в рамках федерального государственного ветеринарного надзора
14. Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство)
Федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов
Государственный надзор за торговым мореплаванием в части обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства
15. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России)
Федеральный государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций (саморегулируемые организации в сфере теплоснабжения, национальные объединения саморегулируемых организаций, имеющих право выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства)
Контроль за соблюдением стандарта раскрытия информации управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами
Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности
Контроль за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике)
Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента
16. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор)
Федеральный государственный транспортный надзор, включающий в себя: государственный надзор в области гражданской авиации, а также государственный контроль (надзор) в области использования воздушного пространства; государственный контроль (надзор) за осуществлением международных автомобильных перевозок в стационарных и передвижных контрольных пунктах на территории Российской Федерации; государственный надзор в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта; государственный надзор в области железнодорожного транспорта; государственный надзор за торговым мореплаванием; государственный надзор в области внутреннего водного транспорта; государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог федерального значения; государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и предоставляемых услуг (в области гражданской авиации, железнодорожного транспорта, внутреннего водного транспорта, автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта)
Федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности
Лицензионный контроль за деятельностью по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров
Лицензионный контроль за деятельностью по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов
Лицензионный контроль за деятельностью по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами
Лицензионный контроль за деятельностью по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров
Лицензионный контроль за деятельностью по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов
Лицензионный контроль за погрузочно-разгрузочной деятельностью применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте
Лицензионный контроль за погрузочно-разгрузочной деятельностью применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах
Лицензионный контроль за деятельностью по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)
Лицензионный контроль за деятельностью по перевозкам воздушным транспортом грузов (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)
Федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений - в отношении судоходных и портовых гидротехнических сооружений
Федеральный государственный портовый контроль
Лицензионный контроль за деятельностью по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами
Лицензионный контроль за деятельностью по перевозкам воздушным транспортом пассажиров (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)
Контроль за соответствием установленным требованиям соответствующих функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов
Контроль за исполнением перевозчиком обязанностей, установленных Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном"
Контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн
Государственный контроль (надзор) за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими перевозочную и иную связанную с транспортным процессом деятельность, законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации об авиационной безопасности
Весовой и габаритный контроль транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств при осуществлении государственного транспортного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования федерального значения
17. Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация)
Лицензионный контроль за деятельностью по перевозкам воздушным транспортом пассажиров (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)
Лицензионный контроль за деятельностью по перевозкам воздушным транспортом грузов (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)
18. Федеральная служба по труду и занятости (Роструд)
Федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
Контроль за порядком установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания
Государственный контроль за выполнением частным агентством занятости требований аккредитации на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала)
Федеральный государственный надзор за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве
Контроль (надзор) за порядком представления сведений в федеральный реестр инвалидов и размещением указанных сведений в данном реестре
Контроль за деятельностью по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг
19. Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России)
Федеральный государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций (саморегулируемые организации аудиторов)
Федеральный государственный пробирный надзор
Федеральный государственный контроль при ввозе в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и вывозе из Российской Федерации в государства, не входящие в Евразийский экономический союз, драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы
20. Федеральная налоговая служба (ФНС России)
Государственный контроль за применением контрольно-кассовой техники, за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей
Лицензионный контроль за деятельностью по производству и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции
Федеральный государственный надзор в области организации и проведения азартных игр
Лицензионный контроль за деятельностью по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах
Федеральный государственный надзор за проведением лотерей
Государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций организаторов азартных игр в букмекерских конторах и саморегулируемых организаций организаторов азартных игр в тотализаторах
21. Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование)
Государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также государственный надзор за использованием основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации
Государственный контроль и надзор за представлением деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции и об объемах использования этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции
Лицензионный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением розничной продажи алкогольной продукции и розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания), за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями (организациями, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами), винодельческой продукции
Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента
22. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязь России)
Государственный контроль (надзор) за соблюдением аккредитованными удостоверяющими центрами требований, на соответствие которым эти удостоверяющие центры были аккредитованы
23. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Федеральный государственный надзор в области связи
Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере средств массовой информации и средств массовых коммуникаций
Федеральный государственный контроль и надзор за обработкой персональных данных
Федеральный государственный контроль за представлением обязательного экземпляра документов
Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере информационных технологий, включая федеральный государственный контроль за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
Государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию
Лицензионный контроль за деятельностью в области оказания услуг связи
Лицензионный контроль за деятельностью по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин, баз данных и фонограмм на любых видах носителей (за исключением случая, если указанная деятельность самостоятельно осуществляется лицами, обладающими правами на использование данных объектов авторских и смежных прав в силу федерального закона или договора)
Лицензионный контроль телевизионного вещания, радиовещания
Контроль за обеспечением ограничения доступа информационно-телекоммуникационным сетям, информационным ресурсам, посредством которых обеспечивается доступ к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации
Контроль за прекращением на территории Российской Федерации выдачи операторами поисковых систем, распространяющими в сети "Интернет" рекламу, которая направлена на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, сведений об информационных ресурсах, информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации
Контроль за соблюдением операторами связи, собственниками или иными владельцами технологических сетей связи, организаторами распространения информации в сети "Интернет", имеющими номер автономной системы, обязанности использования точек обмена трафиком, сведения о которых содержатся в реестре точек обмена трафиком для взаимодействия с имеющими номер автономной системы операторами связи, собственниками или иными владельцами технологических сетей связи, иными лицами для при передаче сообщений электросвязи
Контроль за достоверностью и полнотой информации о цели использования пересекающей Государственную границу Российской Федерации линии связи, а также о средствах связи, установленных на указанной линии связи, предоставляемой собственниками или иными владельцами указанной линии связи
24. Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России)
Государственный надзор за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма
Федеральный государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций (саморегулируемые организации в области энергетического обследования)
Контроль за деятельностью аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей
25. Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация)
Федеральный государственный контроль за деятельностью аккредитованных лиц
26. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр)
Государственный земельный надзор
Государственный надзор в области геодезии и картографии
Федеральный государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций (саморегулируемые организации арбитражных управляющих, саморегулируемые организации оценщиков, саморегулируемые организации кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, саморегулируемые организации операторов электронных площадок)
Федеральный государственный надзор за проведением государственной кадастровой оценки
Лицензионный контроль за геодезической и картографической деятельностью (кроме Вооруженных Сил Российской Федерации)
Федеральный государственный надзор в области землеустройства
27. Федеральная служба по интеллектуальной собственности (Роспатент)
Контроль и надзор в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения, созданных за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также контроль и надзор в установленной сфере деятельности в отношении государственных заказчиков и организаций - исполнителей государственных контрактов, предусматривающих проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ
28. Министерство энергетики Российской Федерации (Минэнерго России)
Федеральный государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций (саморегулируемые организации в области энергетического обследования)
Федеральный государственный контроль за соблюдением субъектами оптового и розничного рынков электроэнергии требований законодательства Российской Федерации
Государственный контроль за соблюдением лицензионных требований к осуществлению энергосбытовой деятельности
Государственный контроль за системой оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике
Государственный контроль за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики
Государственный контроль за деятельностью организаций коммерческой инфраструктуры оптового рынка электрической энергии и мощности в пределах своей компетенции
Контроль за реализацией мероприятий по реструктуризации угольной промышленности
Контроль за соблюдением порядка и условий представления в обязательном порядке субъектами государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса информации для включения в эту систему
29. Министерство просвещения Российской Федерации (Минпросвещения России)
Контроль за деятельностью представительств иностранных государственных органов и организаций по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и представительств иностранных некоммерческих неправительственных организаций
30. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор)
Федеральный государственный контроль качества образования
Федеральный государственный надзор в сфере образования
Лицензионный контроль за образовательной деятельностью (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково")
Государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, к используемой в образовательном процессе информационной продукции
31. Федеральная антимонопольная служба (ФАС России)
Федеральный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов)
Федеральный государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства и законодательства о естественных монополиях
Федеральный государственный надзор за соблюдением законодательства о рекламе
32. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)
Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор
Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей
Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов
Федеральный государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию
Лицензионный контроль деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (кроме медицинской деятельности)
Лицензионный контроль деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (кроме медицинской деятельности)
Государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий
Государственный надзор в области обеспечения радиационной безопасности, осуществляемый в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора
Государственный контроль (надзор) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака
Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности
Государственный надзор в области обеспечения санитарной или горно-санитарной охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов на территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, а также на объектах, расположенных за пределами этих территорий, но оказывающих на них вредное техногенное воздействие, при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора
Государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, осуществляемый в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора
33. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)
Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах
Федеральный государственный строительный надзор
Федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений
Федеральный государственный энергетический надзор
Федеральный государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций (саморегулируемые организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства)
Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности
Лицензионный контроль за деятельностью по проведению экспертизы промышленной безопасности
Лицензионный контроль за деятельностью, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения
Лицензионный контроль за деятельностью по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I - III классов опасности
Лицензионный контроль за производством маркшейдерских работ
Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов
Государственный контроль и надзор за соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах и при проведении горных работ
Государственный контроль (надзор) за эксплуатацией лифтов
Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами.
Принципиальное отличие заключается в особенности статуса прокуратуры, как субъекта прокурорской проверки. В России прокуратура не относится ни к одной из ветвей власти, несмотря на то, что в Конституции РФ статья о прокуратуре находится в главе 7 «Судебная власть и прокуратура» Конституции РФ.
В случае выявления нарушений закона по результатам проверки прокурором принимаются соответствующие меры прокурорского реагирования — протест, представление, предостережение, постановление. Кроме того, прокурор вправе обратиться с исковым заявлением в суд с целью защиты прав как неопределенного круга лиц, так и конкретного гражданина, который по тем или иным причинам не может самостоятельно защитить свои права.
В свою очередь контролирующие органы всегда относится к исполнительной ветви власти, однако не обладают тем арсеналом средств реагирования, которым обладает прокуратура.