Обязательство заключить договор со Сбербанком - какие нормативные документы на это указывают и почему жильцы должны платить комиссию?

Согласно п. 1 ст. 16.1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон РФ № 2300-1) продавец (исполнитель) обязан обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя.

Никак не заставить. Нет таких нормативных документов, что бы обязать заключить договор. В ЕРЦ без комиссии оплата принимается.