Вопрос отсутствия собственника второй квартиры и возможность переселения из аварийной квартиры первых жильцов двухквартирного дома.

Такой вопрос: двухквартирный дом (1953 г. эксплуатации, физический износ более 65 %), подлежит расселению по программе переселения из аварийного жилья. Жильцы первой квартиры ходатайствуют о включении их квартиры в программу переселения. Собственник второй квартиры (или его родственники, наследники и т.д.) не являются на место жительства уже более 15 лет. Коммунальные услуги им не оплачиваются. Может ли администрация муниципального образования отказать в переселении из аварийной квартиры жильцам первой квартиры этого двухквартирного дома по причине отсутствия собственника второй квартиры?