Заявление об угрозе убийством - находится на проверке в прокуратуре, почему дознаватель не принимает решение?
Формально сама. Прокуратура имеет право отменить любое решение дознавателя, так что решающие слово, которое практически всегда против потерпевшего по данной категории дел, за ними; В ч. 4 ст. 146 УПК определено, что в случае, если прокурор признает постановление о возбуждении уголовного дела незаконным и необоснованным, он вправе в срок не позднее 24 часов с момента получения материалов, послуживших основанием для возбуждения уголовного дела, отменить постановление о возбуждении дела.
Решение прокурора в досудебной стадии уголовного судопроизводства выражается не только в форме постановления, но и в форме иных актов, например, решение прокурора об утверждении обвинительного заключения, согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения и.т.п. По смыслу закона согласие прокурора имеет самостоятельное юридическое значения.