Как решить проблему с неправильно определенными границами участка под жилой дом - возможность подачи искового заявления по КАС для признания действий мэрии незаконными

Зим. участок прошел межевания и поставлен на кадастр. Учет в 2007 г.-первоначально и как оказалось ошибочно «под йод. Жилой дом». Надо было-под многокв. Жилой дом, т.к в доме 2 квартиры и обе в моей собственности. Границы были со мной согласованы (в 2007), но приняты тоже с нарушением, т.к. в границы не включена ограда и септик, а границу определили по красной линии - 2 м от стены дома, хотя по правам застройки должно быть минимум 5. В 2010 г. я обратилась в мэрию, чтобы участок отвели под многокв. Дом. Мэрия изменила разрешённое использование, но границы не пересмотрела. Теперь мне выписали предписание убрать ограду и освободить территорию. Сами признают, что границы определены неверно, но изменить их можно только через суд. Вопрос: можно ли сначала подать иск по КАС о признании незаконным действий (бездействий) по определению границ под многокв. Дом в 2010 г, а уже потом иск о приведении границ в соответствие с законом? Просто яопасаюсь, что еслисразу обращусь в общий суд - мэрия найдет какую-нибудь заметку для суда. По делам КАС у нас как-то больше доверия к суду.