Однозначно сказать о правомерности могут только результаты проверки соблюдения законодательства. Вы вправе обращаться с жалобой в прокуратуру для проведения такой проверки.
Если земельный участок находится в муниципальной собственности и предоставлен для установки гаража, то вполне правомерно. Все зависит от ситуации и если это нарушает ваши права, то можете оспорить данный факт в судебном порядке.