Люди, не выплачивающие полностью алименты, не всегда являются злостными не плательщиками

Нет, в этом случае злостным неплательщиком не является.

Это категория не имеет четкого обозначения. Обычно злостным считают если имеется достаточно крупная сумма задолженности. Но в каждом случае это решается индивидуально.