Проблемы с заменой паспорта гражданина РФ, несмотря на смягчающие обстоятельства

Здравстауйие! Моей дочери 8 июня этого года исполнилось 20 лет, и нужно было заменить паспорт. На момент дня рождения она была беременна 6 месяцев. Беременность протекала тяжело, и она то и дело лежала в роддоме на сохранении, почти до самых родов. Родила в сентябре. Но как можно оставить грудного ребенка, а она кормит только грудью, тем более что получить паспорт не минутное дело, на это уйдет не один день и по несколько часов в день (дорога, очередь, неприемные часы... итд). И вот только сейчас она стала подкармливать дополнительным детским питанием с разрешения педиатра. Она смогла оставлять ребенка нам с женой, а сама сходила подать документы, хотя подать получилось не с первого раза. Еще проблема и в том, что живет она отдельно. Она объясняла в фмс, или паспортный стол, не знаю как правильно это называется, о причине своего административного правонарушения, и просила учесть смягчающие обстоятельства. Ей выписали квитанцию на оплату штрафа 2500 рублей, и это уже якобы они учли смягчающие обстоятельтсва, и что если она не оплатит, то не получит паспорт. Вопрос 1. Правильно ли они поступили? Вопрос 2. Как нам поступить в данной ситуации? Она гражданка РФ. Спасибо!