Как воспользоваться статьей 71 ЖК РФ для вселения обратно в муниципальную квартиру 1985 года?

Имеется обменный ордер на муниципальную квартиру 1985 г, ранее был выписан и зарегистрирован в другом городе, лицевой счет был оформлен на дальнюю родственницу с регистрацией в этой квартире (с ней не был заключен договор социального найма), сейчас вернулся и собираюсь вселиться, дальняя родственница готова написать заявление на вселение, т.к. сама вскоре собирается уезжать, в администрации устно сказали, что вселить меня не смогут, т.к. нет оснований по ЖК РФ. Могу ли я воспользоваться ст. 71 ЖК РФ для вселения обратно в эту квартиру?