Преподаватель автошколы в Р.Беларусь зарабатывает на карточках-конспектах - есть ли это законно?

Ситуация: Мужчина работает в автошколе в Р.Беларусь, преподавателем теории, и у него своя методика преподавания-он сделал карточки-конспекты-по которым преподает уроки, и берет с учеником по 1 тыс белорусских рублей за 1 карточку, всего за 3 месяца обучения примерно 100 карточек на всех учеников-буде ли это по закону превышением служебных полномочий-и могут ли его привлечь за незаконное предпринимательстводругое, в Р.Беларусь?