Если вы проработали на предприятии, предоставившее вам жилье, более 10 лет, обратитесь в ДГИ округа с этой просьбой.
это возможно только с согласия собственника
если жилье не имеет статус служебного - обратитесь в суд с иском о понуждению к заключению договора соц.найма - но по этому вопросу лучше к юристу очно