Бывший муж в разводе стал потенциальной угрозой - почему полиция и прокуратура не реагируют?

Моя сестра в разводе. Бывший муж одолел, не дает покоя. Он бомжует, потерял паспорт, ходит и просит денег, караулит сестру и детей. Мы боимся за их безопасность! Полиция бездействует, говорят, что пока не будет физической угрозы, меры принематься не будут! Прокуратура того же мнения, что нам делать? Помогите. Спасибо!