Здравствуйте, Елена! ИП заниматься выдачей займов, то есть микрофинансовой деятельностью, то есть выдавать деньги под процент систематически не может. В ином случае ИП понесет наказание по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с "конфискацией".
Однако, наша Конституция говорит, что каждый волен сам решать судьбу своего имущества. А значит, если ИП накопил денег, не привлекая ничей капитал, и решил раздавать их всем подряд по договору займа - это сугубо его дело. Вообщем: если глубоко копнуть тему "может ли ИП выдавать займы" можно наткнуться на несовершенство российских законов и "отмазать", таким образом, предпринимателя, выдающего займы от различных штрафных санкций (опираюсь на ст.34 Конституции РФ и конкретные обстоятельства, при которых ИП выдает займы).