Перемена имени лицу, не достигшему возраста четырнадцати лет, а также изменение присвоенной ему фамилии на фамилию другого родителя производится на основании решения органа опеки и попечительства в порядке, установленном статьей 59 Семейного кодекса Российской Федерации.
Семейный кодекс РФ
Статья 59. Изменение имени и фамилии ребенка
1. Намерение изменить имя ребенку может возникнуть у родителей по разным причинам (по просьбе родственников, в память об одном из близких, под воздействием моды и т.п.). Но такое желание родителей должно быть обоюдным, при этом имеется в виду, что родители состоят в браке и проживают вместе с ребенком. Однако это право родителей касается только тех детей, которым не исполнилось 14 лет. К тому же возможная перемена зависит от разрешения органов опеки и попечительства, а не органов ЗАГС. Позиция этих органов определяется интересами несовершеннолетнего, которому не исполнилось 14 лет. При этом учитываются привычки ребенка, то обстоятельство, что с рождения его уже называют по-другому и т.п.
Решение органов опеки и попечительства, разрешающее перемену имени ребенка, становится основанием для внесения изменений в запись акта о рождении ребенка, после чего выдается новое свидетельство о рождении (п. 4 ст. 63 Закона об актах гражданского состояния).
Что же касается детей, достигших 14-летнего возраста, уже имеющих право на получение паспорта, то перемена их имени осуществляется в соответствии со ст. 60 Закона об актах гражданского состояния.
Государственная регистрация перемены имени осуществляется органами ЗАГС на основании заявления о перемене имени, которое должно быть рассмотрено в месячный срок. При наличии уважительных причин этот срок может быть увеличен не более чем на два месяца руководителем органа ЗАГС. В случае если лицу, желающему переменить имя, отказано в государственной регистрации перемены его имени, руководитель органа ЗАГС обязан сообщить причину отказа в письменной форме. Сведения о государственной регистрации перемены имени сообщаются в орган внутренних дел по месту жительства заявителя в семидневный срок со дня государственной регистрации перемены имени.
После государственной регистрации перемены имени выдается свидетельство, которое содержит следующие сведения:
- фамилия, собственно имя, отчество (до и после их перемены), дата и место рождения, гражданство, национальность (если это указано в записи акта о перемене имени) лица, переменившего имя;
- дата составления и номер записи акта о перемене имени;
- место государственной регистрации перемены имени (наименование органа ЗАГС, которым произведена государственная регистрация перемены имени);
- дата выдачи свидетельства о перемене имени (ст. 62 Закона об актах гражданского состояния).
Поскольку родители ребенка, состоящие в браке, могут носить разные фамилии, они вправе по обоюдному желанию просить о присвоении своему ребенку, не достигшему 14 лет, фамилии другого супруга. Такая просьба может объясняться различными причинами, но главное, чтобы ее удовлетворение не нарушало интересов несовершеннолетнего, не причиняло ему душевной травмы. Разрешение этой просьбы также входит в компетенцию органов опеки и попечительства, чье положительное решение становится основанием для государственной регистрации состоявшейся перемены, после чего выдается новое свидетельство о рождении.
Поскольку под именем гражданина понимается его фамилия, собственно имя и (или) отчество, все правила, касающиеся перемены фамилии, в том числе ребенка, достигшего 14-летнего возраста, предусмотрены не только п. 1 комментируемой статьи, но и ст. 58-62 Закона об актах гражданского состояния. Однако следует отметить, что при перемене фамилии обоими родителями и имени отцом изменяются фамилия и отчество ребенка, не достигшего возраста 14 лет, в записи акта о его рождении (абз. 1 п. 3 ст. 63 Закона об актах гражданского состояния). А при перемене фамилии одним из родителей фамилия их ребенка, не достигшего возраста 14 лет, может быть изменена по соглашению родителей, а при отсутствии соглашения - по указанию органа опеки и попечительства (абз. 2 п. 3 ст. 63 Закона об актах гражданского состояния).
2. Раздельное проживание родителей нередко порождает ситуацию, когда один из родителей, с которым постоянно находится несовершеннолетний, носит не совпадающую с ним фамилию. Это возможно, если, например, после развода мать ребенка вступает в повторный брак или возвращается к своей добрачной фамилии, или если одинокая мать, давшая свою фамилию ребенку, приобретает фамилию нового мужа и т.п. В результате все члены одной семьи носят разные фамилии, отчего страдают прежде всего дети. Поэтому СК не ставит никаких формальных преград на пути приобретения всеми членами семьи одной фамилии. Решение вопроса о присвоении ребенку фамилии того родителя, с которым он проживает, входит в компетенцию органа опеки и попечительства, который учитывает интересы несовершеннолетнего (привычку к прежней фамилии или, наоборот, желание носить с родными братьями и сестрами одну фамилию и т.п.). При этом СК не содержит оговорки относительно применения названных правил к детям, не достигшим 14 лет. Следовательно, п. 2 комментируемой статьи распространяется на всех несовершеннолетних, т.е. лиц, не достигших 18 лет. Вместе с тем в указанном пункте говорится, что при решении вопроса об изменении фамилии ребенка, чьи родители проживают раздельно, учитывается мнение другого родителя. Но такой учет не обязателен:
- при невозможности установления его места нахождения;
- лишении его родительских прав;
- признании его недееспособным;
- а также в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка.
Учет мнения отдельно проживающего родителя означает, что: во-первых, он должен быть уведомлен о поступлении в орган опеки и попечительства заявления об изменении фамилии ребенка; во-вторых, необходимо заручиться его согласием (или, напротив, несогласием) на возможную перемену. Если этот родитель приведет серьезные доводы в пользу сохранения ребенку фамилии, которую он носит, их следует учесть при решении вопроса по существу. Отсутствие всякой реакции (устной или письменной) проживающего отдельно родителя на полученную им информацию означает его безразличие к тому, какую фамилию будет носить его ребенок. Но в любом случае согласие родителя, проживающего отдельно от своего ребенка, не относится к обязательным, безусловным требованиям, сформулированным в СК. Следовательно, на изменение фамилии ребенка в подобной ситуации его согласие не требуется.
3. Согласно п. 3 ст. 51 СК фамилия ребенку (при отсутствии совместного заявления об установлении отцовства или решения суда, удовлетворившего иск об установлении отцовства) записывается по фамилии матери. Но она может по каким-либо причинам изменить свою фамилию, например, выйдя замуж, сменив неблагозвучную фамилию и т.д. В результате мать и ее ребенок будут носить разные фамилии. А если в семье появятся еще дети, с отцом которых женщина состоит в браке, то ее первый, так называемый внебрачный ребенок, будет носить отличную от всех членов семьи фамилию. Чтобы этого не случилось, органы опеки и попечительства вправе разрешить несовершеннолетнему изменить его фамилию на фамилию матери, которую она носит в момент обращения с такой просьбой. Другими словами, никаких препятствий для присвоения ребенку фамилии матери не существует. Важно только, чтобы орган опеки и попечительства реализовал свое право исходя из интересов ребенка, который может привыкнуть к фамилии, полученной при рождении, и т.п. При этом СК не связывает изменение фамилии несовершеннолетнего на фамилию матери с его 14-летним возрастом.
4. Решение ряда жизненно важных для ребенка вопросов СК связывает с обязательным получением согласия ребенка, достигшего 10-летнего возраста. В их числе и вопрос, касающийся изменения его имени и (или) фамилии. Тем более что имя, фамилия человека, в том числе не достигшего совершеннолетия, ассоциируется у него с собственным "Я", отличают его от окружающих, в семье, учебном заведении, и т.д.
Таково общее правило, которое, надо полагать, не знает исключений. Даже если усыновление осуществляется без согласия несовершеннолетнего (см. комментарий к п. 2 ст. 132 СК), необходимо согласие на изменение имени и (или) фамилии ребенка, которому исполнилось 10 лет. Необходимость, желательность таких изменений может быть объяснена несовершеннолетнему любыми обстоятельствами, не нарушающими тайны усыновления. Предусмотренное п. 4 комментируемой статьи правило также не проводит границы между детьми в возрасте до 14 лет и старше. Все изменения, касающиеся перемены имени, фамилии первых, осуществляется с помощью органа опеки и попечительства, детей в возрасте от 14 до 18 лет - в соответствии со ст. 58-63 Закона об актах гражданского состояния.