Задержка выплаты за учащихся индивидуального цикла в музыкальной школе - проверка или нарушение прав? Какие документы могли послужить основанием для такого действия администрации? Куда обратиться с жалобой?

Не заплатили за учащихся индивидуального цикла в музыкальной школе за 2 и более месяца, часы были отданы, но администрация вместо того, чтобы разобраться и выплатить, начало производить проверку. На основании каких документов это могло произойти и правомерны ли действия администрации? Куда я могу пожаловаться?