Каково по закону отношение к постоянно проживающим за рубежом?

Моему сыну 20 лет. Он постоянно проживает в Финляндии (ПМЖ), учится в университете. У него закончился заграничный паспорт, а также внутренний паспорт России нужно менять в 20 лет. То есть, сейчас ему предстоит поездка в Россию. Я узнала, что отсрочка от армии по учебе отменена. Каково по закону отношение к постоянно проживающим за рубежом? Что нужно предпринять моему сыну, чтобы избежать возможных нежелательных встреч с работниками милиции по вопросам отправки в армию? При подаче документов на заграничный паспорт ему также понадобится предъявить военный билет или приписное свидетельство. Естественно, он их не имеет. Что в таком случае делать? Заранее благодарю.