При отсутствии согласия супруга придётся обращаться в мировой суд по месту жительства ответчика(мужа).
Через ЗАГС - только в случае совместного согласия
Чтобы развели в ЗАГСе - нужна личная явка мужа и его согласие.
Если нет -только суд