Как оформить землю, если один из соседей не имеет документов на дом?

Вопрос такой: у меня в собственности находятся 2 из 4-х долей дома (одна перешла от отца, другую продали соседи). Теперь нужно заниматься оформлением земли. Оформить землю всем дольщикам вместе нет возможности, т.к. у одного из них нет никаких документов на дом (долю покупала его бабушка, мама на себя не перевела, хотя прожила там всю жизнь и была там прописана - сильно пила, и все имеющиеся документы по ошибке сожгла в печке; сам сосед прописан в городе, и восстанавливать документы не хочет - хлопотно и дорого, хотя и живет там постоянно уже много лет). В поселковой администрации сказали, что нужно сначала подавать иск об определении порядка пользования земельным участком (никаких споров по границам у нас с соседями нет), а затем иск о выделении принадлежащих мне долей дома в отдельное домовладение. И тогда уже я могу начинать оформление земли отдельно от соседей. Но при подаче исков кого мне указывать ответчиком со стороны соседа без документов, его бабушку? Да, счета за к/у до сих пор приходят на ее имя, и он их регулярно оплачивает.