Ответственность и порядок подачи жалобы в случае допуска посторонних лиц ЖЭУ к выполнению работ

Имеет ли право ЖЭУ к выполнению работ допускать посторонних лиц, при наличии заявки. Пример: подана заявка в ЖЭУ на замену центральных кранов на воду. Пришел сантехник с ЖЭУ перекрыл воду по стояку, а всю работу по установке кранов с демонтажем труб выполнял коллега по работе хозяина квартиры. В результате этих манипуляций была затоплена квартира снизу. Вопрос кто несет за эти работы ответственность и куда подавать жалобу. Заранее спасибо за помощь.