Здравствуйте! Нет, не могут. За неуплату штрафа в сроки установленные законом предусмотрена отдельная ст. КоАП РФ - 20.25 В Вашем же случае будет рассматриваться дело по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ и не иначе.