Елена. Для того, чтобы дать точный ответ на Ваш вопрос нужно изучать имеющиеся у Вас документы и на основании их уже Вас консультировать, но сразу обращаю Ваше внимание на следующее разъяснение: "Военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения (далее именуются — действия по намеренному ухудшению жилищных условий), в том числе связанных с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака, выделением доли жилых помещений собственниками, отчуждением жилых помещений или их частей."
Для того, чтобы установить правомерность либо неправомерность отказа нужно знать ситуацию целиком. Рекомендую обратится на очную консультацию.