Как прописать несовершеннолетних детей к матери без протокола на собственника? Ситуация и возможные решения

Хочу прописать своих несовершеннолетних детей к маме (до этого прописаны не были), но УФМС их не прописывают без протокола на собственника т.е. адм. наказания. В чем виноват собственник если дети там не проживали. На таких условиях мама отказывается прописывать детей. Что мне делать? И куда обратиться по данному вопросу? Спасибо, с уважением!