Требования суда по нотариальной доверенности и оплате государственной пошлины при подаче искового заявления - правомерность вопроса

При подаче искового заявления о признании незаконными действий по постановке земельного участка на кадастровый учет и снятии земельного участка с государственного кадастрового учета от имени Председателя совета дома, исковое заявление оставлено без движения в т.ч. потому что: 1. Суд требует нотариальную доверенность, выданную Председателю Совета дома от каждого собственника МКД, в интересах которого от выступает. 2. Суд требует оплату государственной пошлины каждого из собственников, в интересах которых выступает Председатель Совета дома. Вопрос: правомерны ли требования суда по этим пунктам? У меня есть ощущение, что это незаконно, но где об этом почитать в законодательстве - не знаю.