Незаконное предоставление комнаты в коммунальной квартире лицу, не проживающему в России более 3 лет
Не вижу никакой незаконности. Сами пишите - "жильцу нашей коммунальной квартиры". А то что она временно (именно так Вы услышите в последствии) проживает за границей, не лишает ее права на предложение от Жилкомитета купить комнату.
Если у Вас есть право на получение освободившейся комнаты в коммунальной квартире в порядке ст. 59 ЖК РФ , Вы получили отказ и считаете его незаконным , то вправе обратиться с иском в суд.
А можете посоветовать закон или статью на которую можно опираться по отсутствию гражданина по месту регистрации
Постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации"