Отказ главы сельского поселения в предварительном согласовании размещения земельного участка для садоводства - законность и дальнейшие действия

Обратилась в орган местного самоуправления (к главе сельского поселения) с заявлением о предварительном согласовании размещения земельного участка с целью дальнейшего заключения договора аренды для ведения садоводства. Предварительно о возможности заключения договора и цели использования земли узнала в КУМИ. Дали добро и послали в местную администрацию. Глава поселения не принял моё заявление, ссылаясь на то, что у них нет регламента, ждут разъяснений с Краснодара и вообще заниматься этим некому. Подскажите пожайлуста законно ли это? Действительно поселению нужны какие-то разъяснения закона, принятого с 1 марта 2015 г., чтобы заключить со мной договор аренды? И куда мне теперь обращаться? Заявление моё даже не зарегистрировали. Проживаю в этом поселении. Заранее спасибо.