История организации продажи тепловой энергии населению - проблемы с лицензированием и легитимностью

Наша организация занималась продажей тепловой энергии населению с 2011 года. Тариф на продажу тепла имелся. Объект (котельная) был введён в эксплуатацию предыдущим собственником. После приобретения у собственника мы его сразу зарегистрировали в реестре ОПО Ростехнадзора, на лицензию документы сразу подавались, но РТН нам отказывал и в течении 3 лет велась переписка и только в 2014 г была получена лицензия на эксплуатацию объекта (котельной). Сейчас проходим проверку УБЭП и нам инкременируется ч. 1 ст. 171 УК РФ. Вопросы. 1. Могла бы эксплуатироваться котельная в нашем случае без лицензии. 2.Законна ли была продажа тепловой энергии в нашем случае.