Компенсация чернобыльского отпуска при увольнении.

В соответствии с п.1 части первой ст.21 и п.22 части первой ст.20 Закона № 7961 работникам-«чернобыльцам» гарантируется ежегодный очередной оплачиваемый отпуск в удобное для них время, а также дополнительный оплачиваемый отпуск с сохранением заработной платы продолжительностью 14 рабочих дней в год.

Пунктом 1 части первой ст.4 Закона об отпусках установлены следующие виды ежегодных отпусков: основной отпуск (ст.6 этого Закона) и дополнительный оплачиваемый отпуск. В свою очередь, дополнительные отпуска подразделяются на:

- дополнительный отпуск за работу с вредными и тяжелыми условиями труда (ст.7 Закона);

- дополнительный отпуск за особый характер труда (ст.8 Закона);

- другие дополнительные отпуска, предусмотренные законодательством.

Частями пятой и шестой ст.10 Закона об отпусках определено, что право работника на ежегодный основной и дополнительный отпуск полной продолжительности в первый год работы наступает по истечении шести месяцев непрерывной работы на данном предприятии. А в случае предоставления работнику указанных ежегодных отпусков до истечения шестимесячного срока непрерывной работы их продолжительность определяется пропорционально отработанному времени.

Однако нормы Закона об отпусках регулируют вопросы порядка предоставления трудовых отпусков, то есть того времени отдыха, который заслуживает человек за свой труд (ст.2 Закона). А нормы Закона № 796 регулируют вопросы защиты граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, и направлены на решение связанных с ней проблем медицинского и социального характера, возникших в результате радиоактивного загрязнения территории (ст.1 Закона). Дополнительный отпуск, предусмотренный в Законе № 796, предоставляется работнику-«чернобыльцу» в качестве компенсации за нахождение в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо за то, что он принимал участие в ликвидации аварии и потерял здоровье вследствие радиации, а не в качестве оплачиваемого отдыха, полагающегося за труд на предприятии, на котором он в настоящий момент работает. Поэтому стаж работы при предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска, полагающегося по Закону № 796, для такой категории работников, как «чернобыльцы» не имеет значения. Это подтверждается и письмом Минтруда от 18.05.2011 г. № 164/13/116-112. В нем, в частности, указывается, что отпуск гражданам, отнесенным к категориям 1 и 2, определен Законом № 796 как льгота и компенсация. В отличие от ежегодных отпусков, этот отпуск не связан с рабочим процессом и предоставляется независимо от времени работы на предприятии. Отпуск, предоставляемый на основании ст.20 и 21 Закона № 796, не относится к виду ежегодных отпусков, а поэтому на него не может распространяться порядок предоставления ежегодного отпуска в соответствии со статьей 10 Закона об отпусках.

Таким образом, работодатель не вправе сокращать дополнительный оплачиваемый отпуск «чернобыльца», исходя из отработанного времени.

Следует отметить, что в соответствии со ст.5 Закона об отпусках продолжительность всех видов отпусков, независимо от режимов и графиков работы, рассчитывается в календарных днях, поэтому отпуск «чернобыльцам» также необходимо исчислять в календарных днях. Согласно пп.9 п.4 Порядка использования средств государственного бюджета для выполнения программ, связанных с социальной защитой граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, утвержденного постановлением КМУ от 20.09.2005 г. № 936, работодатель может оплатить дополнительный отпуск «чернобыльцу» продолжительностью 16 календарных дней.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона № 1244-1 указанным гражданам предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней. Вы его можете взять в любое удовюное для вас время

Постановлением Правительства

Российской Федерации

от 3 марта 2007 г. N 136

ПРАВИЛА

ОПЛАТЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОПЛАЧИВАЕМОГО ОТПУСКА

И ВЫПЛАТЫ ЕДИНОВРЕМЕННОЙ КОМПЕНСАЦИИ НА ОЗДОРОВЛЕНИЕ,

ПРЕДОСТАВЛЯЕМОЙ ОДНОВРЕМЕННО С ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМ ОПЛАЧИВАЕМЫМ

ОТПУСКОМ ГРАЖДАНАМ, ПОДВЕРГШИМСЯ ВОЗДЕЙСТВИЮ РАДИАЦИИ

ВСЛЕДСТВИЕ КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС.

Настоящие Правила, разработанные в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон), определяют порядок:

оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска, предусмотренного пунктом 5 части первой статьи 14, пунктом 2 части первой статьи 18, пунктом 4 части второй статьи 19 и пунктом 2 части второй статьи 20 Закона, полученного гражданами, подвергшимися воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - получатели);

выплаты получателям единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском в зависимости от времени проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения, предусмотренной пунктом 2 части первой статьи 18 и пунктом 2 части второй статьи 20 Закона (далее - единовременная компенсация).

Дополнительный отпуск на 14 дней календарных за свой счет положен «чернобыльцам» третьей и четвертой категории, с детьми несовершеннолетними, которые проживают в местах радиоактивного загрязнения. Это право предоставляется лишь одному родителю. Оплата дополнительного отпуска «чернобыльцам» производится предприятием за счет своих средств, а расходы понесенные предприятием, возмещают уполномоченные на это органы.

Работодатель в составе денежной компенсации за все неиспользованные отпуска не должен оплачивать неиспользованный дополнительный оплачиваемый отпуск, полагающийся работнику вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения.

В соответствии со ст. 127 Трудового кодекса РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

В силу ст. 4 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон N 1244-1) меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исходя из п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона N 1244-1 гражданам, указанным в п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 13 Закона N 1244-1,

гарантируется использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней.

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 N 136 утверждены Правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и выплаты единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - Правила).

В силу п. 2 Правил

получатель подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), заявление об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и выплате единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском

Пунктом 7 Правил определено, что территориальный орган Федерального казначейства на основании списков получателей перечисляет средства федерального бюджета, предусмотренные на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска и выплату единовременной компенсации, в организацию федеральной почтовой связи либо на счет, открытый получателем в кредитной организации.

Как следует из изложенного, на работодателя при увольнении работника возлагается обязанность по выплате компенсации за все неиспользованные отпуска,

однако дополнительный оплачиваемый отпуск, предоставляемый на основании п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона N 1244-1, в силу Правил подлежит оплате не за счет средств работодателя, а за счет средств бюджета, и не работодателем, а территориальным органом Федерального казначейства.

Таким образом, работодатель в составе денежной компенсации за все неиспользованные отпуска не должен оплачивать неиспользованный дополнительный оплачиваемый отпуск, полагающийся данному гражданину как подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Правомерность подобных выводов подтверждается судебной практикой.

Отказывая в удовлетворении иска гражданина к организации о признании его права на получение денежной компенсации за неиспользованные дополнительные оплачиваемые отпуска и обязании выплатить денежную компенсацию за неиспользованные дополнительные оплачиваемые отпуска, Московский городской суд в Апелляционном определении от 22.08.2013 N 11-25037/2013г. указал, что денежная компенсация дополнительного оплачиваемого отпуска является дополнительной гарантией социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которая в силу ч. 2 ст. 4 Закона N 1244-1 финансируется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и на работодателя не возлагается обязанность производить оплату дополнительных отпусков, поэтому нормы трудового законодательства (а именно положения ст. 140, ч. 1 ст. 127 ТК РФ) в данном случае неприменимы. Как разъяснил суд, выплаты, связанные с предоставлением гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, дополнительного отпуска в соответствии с Законом N 1244-1, к их заработной плате (оплате труда) не относятся и обязанность по выплате таких сумм названным Законом на работодателя не возложена.