Администрация требует объединить две отдельные квартиры под одним номером, не предоставляя договор социального найма

Дом аварийный 2 квартиры №3, №4. Один лицевой счёт.Прописаны все (Муж, жена, двое детей, сестра мужа, брат мужа, отчим, 7 человек) в кв.№3. Квартира №4 давалась на расширение в восьмидесятом году покойной свекрови. Администрация заставляет объеденить квартиры в одну под номером 3.Квартиры раздельные (отдельный вход, отдельная кухня,) однокомнатные. Справки из БТИ раздельные. Договор соц. найма нам не дают, пока необъеденим. Проживаем в этом доме с 1978 года.