Вопрос о праве ЖЭКа штрафовать владельца без водомера в квартире - адекватное ли это требование?

Имеет ли право ЖЭК штрафовать владельца квартиры за отсутствие водомера? Оплата за потребление воды производиться по квитанции без задержек. Нет технич. Возможности установить водомер-трубы под плиткой без ремонта 30 лет.