Затяжка перевода после подписания рапорта и наказания за якобы фальсификацию - Как перевестись, если начальник не отпускает?

Рапорт о переводе на прохождение службы по месту регистрации (в районном овд) подписан вышестоящим руководством в августе, работодатель затягивает с переводом, в октябре натянули два наказания строгий, неполное служебное за якобы фальсификацию в служебном учетном журнале, с той целью чтобы не откомандировывать. Как перевестись если не отпускает начальник непосредственный, а вышестоящий подписал согласие. Спасибо.