Оплата и задержка в работе землеустроителя - проблема формирования землеустроительного дела в садовом участке

1,5 года назад, т.е. осенью 2012 г. оплатила работу по изготовлению земельного дела по садовому участку. Землеустороитель приехал летом 2013 г. В апреле 2014 г. мне председатель сад. Тов-ва отдала 4 страницы (из них 2 с координатами). Должны ли были мне сформировать ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНОЕ ДЕЛО, КАК это делалось раньше?