Проблема с переплатой за электроэнергию - организация отказывается принять во внимание постановление правительства РФ о штрафах

По вине оператора у меня произошла переплата за электроэнергию за декабрь 2013 (оплата была 27.12.13). Следующая оплата производилась 08.02.14. В книжку я занесла 1 квт, однако с меня взяли сумму, как потом выяснилось, среднюю. Далее, производя оплату коммунальных услуг в следующие месяцы, я не обратила внимание на то, что плата за 1 квт не бралась. Теперь за 2 месяца у меня образовался долг (каждый месяц мне выставляют некую среднюю сумму). Обратилась к начальнику отдела по работе с потребителями Каспэнегросбыт г. Каспийска по вопросу размера штрафа. Он предложил мне прочитать Постановление правительства РФ ОТ 4 МАЯ 2012 Г. № 442 и сказал, что установленная сумма штрафа не будет списана ни при каких условиях. Т.К. я не предоставила данные счетчика за эти месяцы. Наличие переплаты никак не учитывается. Правомочны ли действия этой организации? Почему это постановление не принимается во внимание в Махачкале, гле никакие штрафы с потребителей не взимаются.