Вопросы о запрете на въезд в РФ и роли ФМС - равноправны ли данные формулировки и возможно ли въехать в РФ только с основаниями?

Запрет на въезд в РФи Фмс имеет основания на запретна сколько равноправны данные формулировки? Возможно ли проехать в РФ имея только основания?