Нарушение должностных обязанностей и подстрекательство к протоколу об административном правонарушении - действия сотрудников ФМС

ФМС отказывает в приеме документов на регистрацию по месту жительства, до тех пор пока мне не выпишут (протокол до сих пор не составлен) и я не подпишу протокол об административном правонарушении ст 19.15.1. Я знаю что действия сотрудников неправомерны. Мною подана жалоба в УФМС области, но там целенаправленно затягивают разбирательство. Хочу подать жалобу в прокуратуру. Подскажите под какое нарушение подподает действие сотрудников ФМС, выразившееся: 1. В отказе в приеме документов, то есть самоустранение от исполнения должностных обязанностей. 2. В понуждение подписать протокола, с которым я заведомо несогласен, путем отказа в приеме документов на регистрацию по месту жительства.